常德市电子信息产业园区

• 【澧县招商】澧县经济开发区优化服务引育21家高新技术民企集群发展

  2023年，湖南省常德市澧县经济开发区以招商引资为重要抓手，通过完善基础设施建设、搭建科技创新平台、营造优质营商环境、推行“一站式”服务等系统性举措，持续加大对民营企业的扶持力度，成功吸引21家高新技术民营企业集中入驻，为区域产业转型升级和经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）完善基础设施建设，夯实产业发展载体 澧县经济开发区按照“布局合理、功能完善、适度超前”的原则，持续推进园区基础设施升级改造。聚焦路网畅通，建成“四纵四横”主干道网络，实现园区与外部交通快速衔接；优化能源供应体系，推进智能电网、天然气管道等设施建设，保障企业生产要素稳定供给；完善配套服务设施，建设标准化厂房、人才公寓、商业服务中心等，满足企业员工工作生活需求。通过系列建设，园区承载高新技术产业发展的能力显著提升，为企业落地提供了坚实硬件支撑。 （二）搭建科技创新平台，赋能企业转型升级 该开发区立足高新技术产业发展需求，着力构建多层次创新服务体系。建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为初创型科技企业提供场地支持、创业指导、融资对接等服务；联合高校、科研院所建立产业技术创新联盟，围绕主导产业开展关键技术攻关，促进科技成果本地转化；设立科技创新专项资金，对企业研发投入、知识产权申报等给予补贴，激发企业创新活力。通过创新平台的搭建，有效降低了企业研发成本，加速了科技型企业成长。 （三）优化营商环境机制，提升服务保障效能 澧县经济开发区深入推进“放管服”改革，以制度创新激发市场活力。制定出台《促进高新技术产业发展若干措施》，从税收减免、用地保障、融资贴息等方面给予企业精准扶持；设立政务服务中心，整合市场监管、税务、环保等部门审批权限，推行“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办、项目审批等流程压缩至最短时限；建立“一对一”企业帮扶机制，由专人负责跟踪解决企业在建设、生产过程中遇到的用工、融资、政策咨询等问题。通过全方位服务保障，形成了“引商、安商、富商”的良好生态。 （四）聚焦产业集群发展，增强区域竞争优势 围绕打造高新技术产业集聚区目标，该开发区精准定位主导产业，重点引进电子信息、高端装备制造、新材料等领域的高新技术企业。通过产业链招商、以商招商等方式，吸引上下游配套企业入驻，形成产业协同发展效应；建立产业发展基金，支持龙头企业扩大规模、延伸链条，带动中小企业融入产业生态；定期举办产业对接会、技术交流会，促进企业间资源共享与合作共赢。21家高新技术企业的集中入驻，进一步壮大了园区产业集群规模，提升了区域经济发展的核心竞争力。

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2019年漆河镇政府工作报告

  2019年11月29日在漆河镇第十五届人民代表大会第六次会议上漆河镇人民政府镇长黄华强各位代表：现在，我代表漆河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审查，并请各位代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大及主席团的监督关心下，团结带领全镇干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕县委、县政府“奋斗新三年，挺进十强县”的战略部署，始终对准全镇“凝心聚力促发展，全面争先创一流”的工作目标，突出产业发展、城镇建设、脱贫攻坚、生态保护、乡风文明的主题，上下一心，攻坚克难，圆满完成了全年的工作任务，取得了骄人的成绩。 一、过去的一年，我镇立足经济发展，全镇经济稳步提升2018年，我镇工农业总产值达18.5亿元，财政总收入达3900万元，城乡居民人均可支配收入约1.5万元。完成固定资产投资6亿元。农业产业上，农业供给侧结构性改革稳步推进，推广“水稻+小龙虾”规模生产模式2500亩，推广油菜“四体一化”生产10000亩以上，推广富硒优质稻45000亩，农业增收约1500万元。招商引资上，引进三峡燃气公司、别堰养老山庄两个项目，总投资达1.7亿元，2018年到位资金4000万元。全镇经济形势总体向好。 二、过去的一年，我镇狠抓城镇建设，城镇面貌明显改善 （一）城镇项目多点开花。项目总投资近1.6亿元的御景湾房地产开发项目顺利开工，并于年底成功开盘;投资4000万元的胡家港黑臭水体项目成功落地;投资近1500万元，完成对长寿街及仙鹤大道东延线进行升级改造;投资近200万元，征地4.3亩，建设了一个垃圾中转打包站，做到了全镇垃圾统一清收打包外运;投资20万元，完成仙鹤大道油砂路面维修。 （二）集镇整治动真碰硬。组织开展集镇清洁行动，加大对镇区卫生清理、居民“门前三包”制度落实情况的督导整顿，发放《规范经营告知书》1000余份，组织城管队员和城镇居委会干部合力工作，严肃整治乱搭乱建等“十乱”问题。开展“清洁户”评选，发动广大群众主动参与，镇区面貌焕然一新。 （三）集镇管理力度空前。镇政府在城镇集镇管理上不遗余力，投入60余万元，置备城管执法车1辆、大型环卫车1辆、小型清洗车1辆，执法记录仪等其他设备若干，添置大量垃圾分类果皮箱和垃圾桶等环卫设施，全力做好集镇建设和管理工作。 三、过去的一年，我镇严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著一年来，我镇通过全镇上下的努力，圆满完成了2018年减贫计划，实现脱贫93户285人，将利好政策贯彻落实到了千家万户。扶贫项目方面。落地扶贫项目8项，涉及扶贫专项资金234万。产业扶贫上与1227名贫困人口建立利益联结机制。农村安全饮水方面。两处水厂续建项目为黄婆片、黄甲片1200名贫困人口的饮水提供安全保障。易地搬迁方面。完成易地扶贫搬迁项目集中安置点建设，搬迁对象共30户96人，涉及16个村(居)。健康扶贫方面。建档立卡贫困户在镇域内住院诊疗，享受“一站式结算”380人次，慢性病签约(家庭医生签约)实现全覆盖。教育扶贫方面。实施雨露计划63人次，给予救助资金9.45万元，建档立卡贫困学生普惠性教育助学惠及达564人次，通过行业部门发放救助资金47.5万元。住房保障方面。严格对“四类重点对象”房屋调查核实，确保不错改、不漏改。共完成44户61人建档立卡贫困户危房改造，发放补助资金93.2万元。结对帮扶方面。按照“到村到户”、“一户一策”的精准结对帮扶要求，向4个贫困户100人以上非贫困村派驻了工作队，做到“不脱贫不收队”，帮联干部因户施策，坚决确保贫困户稳定脱贫。 四、过去的一年，我镇坚守为民初心，民生保障落实到位 （一）民政救助应保尽保。全面开展了城乡低保、特困供养人员、社会兜底保障脱贫对象的评审工作，全镇评定城镇低保114户、157人;农村低保613户、838人;社会兜底保障24户、58人;特困供养人员801人。全年发放临时救助资金约240万元，救助1673人次，发放优抚救助金约30万元，救助224人次。完成15户残疾家庭无障碍改造。 （二）劳动保障全面覆盖。城乡居民社会养老保险自主缴存保费人数为19115人，超额完成缴费任务。享受60以上养老金待遇人员14052人，全年发放养老待遇约1736.9万元，真正让这项政策落到实处，惠及万民。60岁以上农保待遇手机资格认证率达到85%，为2019年全面铺开手机资格认证工作打下了良好的基础。 （三）卫生计育规范执法。严厉打击非法行医的违法行为，查封无证行医卫生室1家。抓好社会抚养费的征收，依法对全镇近3年来的政策外生育对象进行立案。强化了对执法案件卷宗的规范化管理，做到每件案件严格按规定整理建档，确保有据可查，全年无行政诉讼和行政复议败诉撤销的案件。 （四）民生项目高效完成。完成马映潭、碌厂桥两座桥梁改建项目。开工实施了中心敬老院的新建项目。完成全部6所镇区幼儿园的选址规划。完成了黄甲铺水厂和黄婆水厂的“重点民生实事”农村安全饮水巩固提升建设任务。 五、过去的一年，我镇全力防控风险，社会大局总体稳定一是综治信访工作扎实。镇政府高度关注信访维稳工作，成功制止涉军、民办教师等群体多次集访。完成“雪亮”工程建设，新建“雪亮工程”探头298个，基本覆盖全镇村(居)主要交通路口，且在案件侦破上发挥重要作用，顺利破获龙昌超市失窃、黄婆店交通肇事逃逸等案件12起。二是平安建设多措并举。坚决落实扫黑除恶精神，迅速侦办寻衅滋事、故意伤害案件2起。对地下赌场、地下“六合彩”严厉打击，对农村“茶馆”严加管理，社风民风明显好转。高度重视禁毒工作，将其纳入全年重点工作计划，加大吸毒戒毒人员管控和禁毒宣传力度。三是安全生产成功创建。历经三年磨剑，2019年圆满完成省级安全生产示范乡镇创建。镇政府全年严格落实主体责任和“一岗双责”制度，建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位。强化了执法检查与隐患整改，全年计划执法检查单位88家，检查频次264家次，下达检查文书350份，责令整改文书31份，复查验收30家，停业整改企业1家，关闭烟花爆竹零售店6家，上交行政处罚案卷14份，罚款5.2万元。集中开展“打非治违”、“强执法防事故”等专项整治行动，销毁非法经营烟花爆竹产品约23万元。2019年工作思路按照“两个百年”的奋斗目标，2019年是全面建成小康社会的关键之年，为实现我镇消除绝对贫困、2020年全面建成小康社会的奋斗目标，2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应基层工作的新常态，着力提升镇域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，推进各项事业的稳定发展，努力构建富裕、和谐、文明、幸福、美丽的新漆河。主要是做到以下方面： 一、抓好招商引资，着力增强经济内源动力切实加大招商引资力度，优化投资环境，巩固桃源县北路经济强镇地位。一是主动出击招商。主动联系本地在外成功人士，积极推介漆河镇资源优势，引导其回乡投资创业。二是优化环境引商。抓好基础设施建设、治安环境整治，优化投资环境。三是强化服务留商。组建班子联系企业，支持现有企业发展，帮助解决实际困难。 二、推动产业兴旺，着力筑牢农业发展地位农业是我镇的基础产业，我们将继续加快农业供给侧结构性改革步伐，积极落实上级惠农政策，继续扶持富硒、有机等特色农业产业发展，确保农业基础地位不动摇。一是关注粮食生产安全。继续推广先进的种植技术，稳定粮食种植面积，确保粮食增产增收。二是打造特色产业品牌。努力加大土地流转力度，推进水稻、油茶、蔬菜、水果等多元产业向规模化、专业化方向发展，鼓励发展农产品精深加工，形成极具本地特色的农业品牌。三是推广引导规模种养。充分发挥产业大户的带动作用，引导群众扩大产业规模，加快农业发展步伐。 三、夯实基础建设，着力改善农村人居环境坚持项目跟着产业走的原则，着力加强以水利、道路等为重点的基础设施建设，激发农民利用土地、水利资源发展农业经济的积极性。继续改善农村交通、体育、通讯等基础设施条件，加强集镇基础设施建设，完善配套功能，尤其是加快黑臭水体治理、污水处理厂建设进程，打造优质的居住环境。 四、统筹民生事业，着力推进社会和谐发展全力抓好社会各项事业的发展，切实改善和保障民生。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是打好脱贫攻坚战役。严格落实上级扶贫政策，采取更加有效地帮扶措施，帮助贫困人口达到“一超过、两不愁、三保障”的标准。二是大力发展教育事业。推进农村义务教育均衡发展，加强学校的基础设施建设，进一步改善办学条件。三是加快建设文化事业。积极推行节庆文化和农村传统文化，丰富群众的文化生活，广泛开展全民健身活动，大力培育文明风尚。四是长效监管安全生产。坚决落实安全生产责任制，进一步加大道路交通、企业生产、危险化学品等领域的安全隐患排查和整治力度，建立健全安全生产长效管理机制，坚决遏制重特大事故的发生。五是从严抓好综合治理。深入开展普法教育，进一步增强群众法律意识。认真做好社会治安防控体系建设，大力开展扫黑除恶行动，坚决扫除“黄、赌、毒”，确保社会和谐稳定。 五、转变工作作风，着力提升政府服务形象继续加强作风建设，组织干部职工加强理论知识和法律法规的学习，强化维护意识和法律意识，切实提高整体素质，增强干部队伍的执行力。提高干部职工认识，统一全员思想，提高工作凝聚力，把各项工作任务落到实处。强调服务宗旨，提升服务水平，切实让群众少跑路，进一步树立服务型政府的良好形象。各位代表，2019年新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们会树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，勇于自我革命，提升效能，增强政府公信力和执行力。会求真务实、力戒浮华，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷。会树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、创新实干，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【石门县招商】2021年石门县政府工作报告

  2021年1月19日在石门县第十七届人民代表大会第七次会议上石门县人民政府县长;邓碧波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不寻常、极具艰辛、极富成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锁定加快发展第一要务，深入践行新发展理念，有效应对各类新问题、新风险、新挑战，众志成城、务实进取，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是砥砺前行、赶超跨越，综合实力大幅攀升的五年。经济实力进入武陵山片区71个县（市、区）第一方阵，预计地区生产总值突破300亿元，达到320亿元，年均增长8.1%；人均生产总值由35201元增加到54700元，连跨两个万元关口；固定资产投资达到173.6亿元，年均增长14.8%；地方一般公共预算收入达到11.15亿元，年均增长10.8%；规模工业增加值达到70.6亿元，年均增长8.8%；社会消费品零售总额达到122亿元，年均增长9.1%；金融机构存贷款余额分别达到296.9亿元、193.1亿元，存贷比65%，比“十二五”末提高25.3个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到28290元、13838元，年均增长7.6%、9.5％；全面小康如期达标。过去五年，是日夜兼程、风雨无阻，三大攻坚成果丰硕的五年。筹措和整合资金50.74亿元用于脱贫攻坚，实施项目6554个，完成易地扶贫搬迁3125户9852人，农村危房改造15991户，农村水、电、路、信息网络等基础设施深度改善，现行标准下23260户71797名贫困人口全部脱贫，122个贫困村全部出列，以优异国检成绩退出贫困县序列，撕掉了千百年来的绝对贫困标签，打造了全国闻名的“石门样本”，脱贫攻坚工作连续四年全省先进。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，生态环境交办问题全部整改销号，县城区空气质量稳步改善；“河湖长制”全面落实，乡镇污水处理设施全覆盖，地表水水质达标率100%；煤矿行业整体退出，雄黄矿土壤污染综合治理成效成为全国新标杆，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果连续三年全省第一。以底线思维防范化解各领域重大风险，累计化解政府到期债务34.8亿元，稳定保持在全省金融安全区；平安石门建设卓有成效，创建无上访村（社区）62个，未发生较大及以上安全生产事故；扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打掉涉黑组织2个、恶势力集团4个、恶势力团伙9个。过去五年，是调优结构、树牢品牌，产业发展蓬勃向上的五年。三次产业结构由17.7：41.2：41.1调整为17.9：34.5：47.6。规模工业总产值年均增长11.8%，规模工业企业达160家，比“十二五”末净增57家；实施工业技改项目90个，新型建材、新材料、电子信息等新兴产业跑出“加速度”，海螺、葛洲坝、大唐、长安等传统支柱企业焕发新活力；石门经开区完成基础设施投入52.5亿元，综合评价排名跃居全省前十，成功创建省级高新园区、省级绿色园区。农林牧渔业总产值由54.4亿元增加到80.3亿元，粮食生产总体稳定，农产品加工企业达到1032家，其中市级以上龙头企业39家，“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值分别达到45.9亿元、24亿元、15.9亿元，“湘佳”“壶瓶山”等5枚商标获马德里商标国际注册。第三产业增加值达到153亿元。成为全省首批全域旅游示范区，旅游经济增长质量跻身全省县域20强。电子商务交易额达到23.8亿元。推进5000万元以上重点产业项目273个，其中亿元以上167个，愿景新材料、富博科技、湘佳养殖及食品加工等71个重点项目建成投产。过去五年，是如火如荼、日新月异，城乡面貌变化最大的五年。继续保持“国家卫生县城”称号，迈进Ⅰ型小城市行列。全县城镇化率由39.4%提升到48.8%，县城区面积扩大到18.75平方公里，中心城区人口达到20万人。改造城市道路96.8公里，建设地下管网240公里，生活污水处理率95%以上。澧水风光带、全民健身中心、市民之家等成为城市颜值新担当。县城秩序专项整治深入开展，“街长制”有效落实，市容市貌得到根本好转。乡村振兴稳步推进，农村人居环境“六治”专项行动取得实效，拆除“空心房”210万平方米，卫生厕所普及率92.3%，创建幸福屋场336个、幸福农家5000多户，建成省、市美丽乡村示范村21个，仙阳湖正式获批国家湿地公园。取缔47家马路市场，完成14家农贸市场迁建。交通、水利投资63亿元，新建农村公路1178公里、自然村通水泥路544公里、生命防护工程1390公里，开工各类水利工程4.45万处。沅澧快速干线二大道石门段、太柳公路、彭岗公路、壶大公路、周象公路、杨岭岗澧水大桥等重大项目建成通车，石长动车开行，通用机场获批，炉慈高速启动征地拆迁，石盘高速签订战略协议。安慈高速石门至慈利段建成通车，结束了石门不通高速的历史。过去五年，是深化改革、守正创新，发展活力竞相释放的五年。供给侧结构性改革、“放管服”改革、省直管县经济体制改革试点深入推进，农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证改革、园区管理体制改革全面落地，县域医共体成立运行，县级公立医院综合改革成为省市先进，深化小型水库管理体制改革工作成为全国样板。大力实施创新驱动发展，深化产学研合作，高新技术企业达到14家，高新技术产业增加值突破44亿元。实行全员招商行动，到位内资410.9亿元、外资6.4亿美元，签约亿元以上产业项目162个，中国航天、正大集团、正崴集团、愿景集团等大批知名企业落户石门。发展外贸实绩企业19家，进出口总额突破9100万美元，是“十二五”末的4.7倍，成为全市首个国家外贸转型升级基地。过去五年，是真抓实干、俯身耕耘，民生福祉持续增进的五年。累计完成民生支出205.4亿元，年均增长11.3%。办理省、市、县民生实事108件。新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业3.54万人。完成35个问题楼盘集中化解工作。新建公租房831套，改造城镇棚户区1.26万户、老旧小区92个。城乡低保、特困人员等保障标准逐年提高，城乡居民医保政策范围内住院综合报销比例提高到79%，“五化”民政建设全省先进。实施教育现代化推进工程等项目166个，创建义务教育标准化学校40所，新建公办幼儿园15所，53名学生被清华、北大录取。湘北职专异地新建，被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。县人民医院成为全市首家县域三级综合医院，县妇幼保健院（县儿童医院）整体搬迁并正式运行。计生政策平稳转型，“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系持续优化，连续五年举办湖南石门柑橘节、请喝一碗石门茶等活动，石门被列入“万里茶道全图”，石门文庙成为第八批全国重点文物保护单位，壶瓶山镇荣获“全国民族团结进步模范集体”。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查圆满收官。禁捕退捕、定点屠宰活禽、禁食陆生野生动物退养工作顺利完成。审计、统计、人防、气象、地震、住房公积金、民族宗教、国防教育、民兵预备役等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织作用充分发挥。过去五年，是公平公正、务实高效，自身建设更加有力的五年。完成两轮政府机构改革，成立楚江、宝峰、永兴、二都4个街道办，白云、新铺、子良“撤乡设镇”，政府职能体系进一步优化。在法治轨道上推动政府工作，“三重一大”决策制度严格落实，法律顾问制度全面建立，行政执法“四项制度”深入实施。“七五普法”圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议917件、政协提案597件，满意率100%。政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”全面落实，“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四风”问题有效遏制。政府服务效能全面提升，取消“不必要证明”193项，下沉政务服务57项，“一件事一次办”事项受理件、办结件均居全市前列，企业申报当日办结率达99.8%，净增市场主体14310户。大力推进政务公开，县乡村电子政务外网实现全覆盖。县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。刚刚过去的2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划收官之年，面对疫情灾情的严重冲击、大战大考的叠加压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，出色地完成了收官和年度目标任务。这一年，我们在疫情防控中彰显了大义担当。疫情发生后，我们闻令而动、主动出击，创新推行“防病源流入、查疑似病例、控域内传播、强医疗诊治”四步阻击法，举全县之力打响了疫情防控阻击战。我们科学应变、精准施策，及时出台惠企“二十条”，全面推动企业复工复产和重点项目建设，累计为企业减免社保保费5373万元、税费7545万元。我们严阵以待、慎终如始，实现了3例确诊患者零死亡、医护人员零感染、“二代病例”零发生，疫情防控取得重大战略成果，县新冠肺炎疫情防控指挥部被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，刘亚、占代红、陈四清等3名同志被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。这一年，我们在三大攻坚中交出了精彩答卷。向脱贫攻坚发起全面总攻，剩余765户1403名建档立卡贫困户顺利脱贫，各类排查和交办问题动态清零，高质量通过脱贫攻坚国家普查和省级年度考核，石门脱贫攻坚故事在央视大型扶贫纪录片《承诺》中播出，易地扶贫搬迁工作入选全国典型案例，“石门样本”成色更足、影响更广。污染防治攻坚战纵深推进，34项“夏季攻势”任务全面完成；石煤矿山全部关停；县城区空气质量优良率达91.8%，改善率全省排名第5，污染物综合指数远离全省“后十”。安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。积极防范化解政府债务风险，财政管理工作获国务院真抓实干表彰奖励。这一年，我们在经济发展中保持了奋进态势。主要经济指标企稳回升，保持在全省40个重点贫困县前列。财政总收入达到18.59亿元，增长8.2%，预计地区生产总值增长4.5%，规模工业增加值、固定资产投资分别增长6.5%、19.3%。坚定不移推进开发开放，申报项目558个，到位资金44.3亿元，其中夹山旅游基础设施项目获补短板专项中央投资1亿元，创我县单体项目到位国家资金历史之最；签约亿元以上招商引资项目31个，领创农博城、生活垃圾发电等21个重点项目开工建设，湖南航天磁电石门产业园、欣乐智能终端产业园等16个重点项目竣工投产；湘佳牧业成功上市，成为中国生鲜家禽第一股。大力开展“快乐消费·幸福石门”等促消费系列活动，消费市场全面回暖。这一年，我们在民生服务中展现了全新作为。完成地方一般公共预算支出61.59亿元，其中民生支出占比78%。社会保障不断加强，新增城镇就业7300人，贫困劳动力转移就业2.6万人，城乡低保、特困、优抚、残疾人补贴等政策全面落实，成为全省首批居家养老服务体系建设示范县。基层治理成果丰硕，“两联两包”乡村治理模式实践经验在全国推介。教育影响力不断扩大，高考成绩持续领先，县五完小校园足球队在全国性大赛中屡获佳绩。医疗卫生服务能力持续提升，县域内住院就诊率达93%。便民服务高效务实，市民之家政务服务大厅启用，进驻单位和中介59家，“三集中三到位”改革成为全市样板，实现了基层公共服务“一门式”全覆盖。坚持人民至上、生命至上，先后迎战22轮强降雨，实现“不垮一堤一坝、不死伤一人”的目标，南北镇雷家山特大型山体滑坡应对经验成为自然资源部典型范例，县人民政府被评为全省防汛救灾先进集体。各位代表！唯其艰难，方显勇毅；唯其笃行，方显珍贵。回望五年，最值得自豪的是：面对复杂多变的外部环境，我们走出了一条独具石门特色的跨越发展之路，先后获得国家生态文明建设示范县、全国乡村治理体系建设首批试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县、全国妇幼健康优质服务示范县等多项国字号荣誉！最值得铭记的是：作为常德市脱贫攻坚主战场，我们在与绝对贫困的历史性较量中，全员参战、精锐尽出，有的轻伤不下火线，王新法、陈敏等战士更是将生命永远定格在扶贫路上。人民不会忘记，历史定会铭记！最值得点赞的是：我们继承和发扬石门红色基因，各行各业涌现出一大批先进人物、先进集体。“全国劳模”覃道周用坚守诠释了石门精神，“中国好人榜”周炜、皂市送教小分队用爱心彰显了石门情怀，“最美家庭”杨群康家庭、罗来彬家庭用行动弘扬了石门美德。最值得感动的是：我们团结一心，战新冠疫情、战非洲猪瘟、战自然灾害、战黑恶势力，成为人民生命财产安全的坚定守护者！广大人民群众自觉把个人冷暖与集体荣辱融为一体，共同展现了新时代的石门担当！最值得欣喜的是：我们的综合实力节节攀升，筑牢了“稳”的基础，积蓄了“进”的力量，强化了“好”的导向，高质量发展其势已成、其时已至！各位代表！发展的历程令人难忘，发展的成就引人瞩目，发展的势头催人奋进。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县上下的同心协力。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻石部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不少困难和挑战：体现在发展质量上，产业发展层次不高、核心竞争力不强的局面尚未根本改变；体现在发展效益上，生态优势发挥还不明显，红色文化、绿色产业的开发力度有待加强；体现在瓶颈破解上，交通突围任务艰巨，高技术创新型人才依旧稀缺；体现在社会民生上，公共产品和公共服务供给不足，民生领域仍存在不少短板；体现在工作推进上，履职尽责还有差距，担当作为仍需加强。但越有压力、越要坚定信心，越是困难、越要勇往直前。我们一定采取过硬措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务今后五年，是石门在全面建成小康社会的基础上、奋进社会主义现代化新征程的第一个五年，也是乘势而上、创造县域发展新辉煌的又一个五年。面对世界百年未有之大变局、国际格局加速演变的新挑战，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进、供需两端共同发力的新格局，中部地区崛起、长江经济带、湖南自贸区、洞庭湖生态经济区等重大战略实施的新机遇，党中央“六新”主要目标、省委“三高四新”及市委“一个中心、两个枢纽、三个基地”战略部署等“十四五”时期的新任务，我们必须辩证认识和把握不断发展的新形势，不忘初心、接续奋斗，奋力谱写新时代石门高质量发展的新篇章！“十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以社会主义现代化建设为统领，以打造“湖南省高质量发展样本县”为目标，坚持红色引领、绿色崛起，致力建设现代产业前沿阵地、创新开放山区高地、湘鄂边区交通要地、宜居宜业投资洼地、乡村治理示范基地，努力建成“畅通、开放、美丽、幸福”新石门。“十四五”发展重点把握以下要求：实施“一个战略”。立足石门最大的县情实际，继承好、夯实好、发扬好红色基因，树立绿色发展理念，开展绿色发展实践，大力实施“红色引领、绿色崛起”战略。打造“一县五地”。大力推进开放强县产业立县，完成贫困县向高质量发展样本县的蜕变。推进石门现代产业新体系建设，致力打造现代产业前沿阵地；推进创新型县域建设，致力打造创新开放山区高地；着力建设“三高铁三高速一机场一航道”的立体通达交通网，致力打造湘鄂边区交通要地；全方位改善发展环境，致力打造宜居宜业投资洼地；深化拓展乡村治理“两联两包”模式，致力打造乡村治理示范基地。建成“四个新石门”。努力建成“四通八达、互联互通”的畅通新石门，“意气风发、生机勃发”的开放新石门，“天蓝地绿、山清水秀”的美丽新石门，“安居乐业、平安祥和”的幸福新石门。“十四五”发展的主要目标任务是：发展质效不断提升。高质量发展体系全面建成，增长潜能充分释放，地区生产总值达到450亿元左右。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为13：32：55。创新成为经济增长的主要驱动，研发经费投入占GDP比重3%以上，高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。营商环境具备更强的吸附力，政策活力充分释放。产业迈向中高端水平，新技术、新产业、新业态、新模式不断壮大。全力构建现代农业新格局，农业基础更加稳固。以人为核心的新型城镇化深入推进，城乡区域发展协调性显著增强，全县城镇化率达到55%。经济发展质量进入全省县（市、区）第一方阵，全面建成湖南高质量发展样本县。改革开放不断深化。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。全力构建高速公路、高速铁路、通用机场、水上交通等立体化交通运输网络体系，加快推进G241、G353、炉慈高速、安慈高速、石盘高速建设，积极推动呼南高铁、武贵高铁途经石门的建设，力争常恩高速建设取得重大进展。实施更加积极主动的开放战略，主动融入新发展格局，对接国家重大区域战略，全方位深化区域合作，招引更多“三类500强”企业和高新技术企业进驻石门。文明程度不断提高。深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，传承好红色基因，以社会主义核心价值观和石门红色文化引领全县公民道德建设和青少年思想道德建设，促进人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。积极创建全国文明城市。持续开展文化服务、文化下乡、文化惠民工作，大力扶持原创性作品和舞台艺术精品创作，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。大力推进万里茶道（石门段）申遗工作，稳步发展广播影视行业，培育一批文化企业，文化软实力和影响力明显提升，创成国家全域旅游示范区。生态环境不断改善。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间开发格局。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，推行垃圾分类和减量化、资源化，生产生活方式绿色转型成效显著。加快建立资源高效利用制度，健全自然资源资产产权制度，严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高。深入打好污染防治攻坚战，污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，县城区空气质量优良率稳定在90%以上，城乡人居环境质量全面提升。民生福祉不断增进。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入年均增长9%以上。大力实施就业优先战略，实现更加充分更高质量就业。全力推进教育现代化进程，全民受教育程度不断提升。积极应对人口老龄化，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平明显提高。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，群众内生动力进一步激发。治理效能不断增强。深化法治石门建设，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。深化政府自身建设，加快政府职能转变，政府行政效率和公信力显著提升。加强各行业领域信用管理制度建设，加大失信行为依法惩戒力度，社会信用体系更加完善。密切关注各领域风险态势和环境变化，防范化解重大风险体制机制不断健全。强化应急管理信息化建设与应用，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。丰富“两联两包”乡村治理内涵，提升现代化治理能力。推动平安石门建设再上新台阶，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排时序更替，追梦前行。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。我们将全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上；规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在市定标准以内，完成上级下达的能耗“双控”目标，确保粮食播种面积和产量稳定，扎实推进湖南省高质量发展先进县建设。重点抓好八个方面工作：1.致力转型升级，开启产业发展新征程。强力推进开放强县产业立县，启动新一轮产业项目建设三年行动计划。县财政统筹安排1亿元以上资金，用于扶持推动产业发展。打造园区高地。持续抓好园区调规扩容和提质升级。深化园区管理体制改革，探索推行市场化、企业化管理模式。完成基础设施投入8亿元以上，完成五期标准化厂房、宝峰创业园员工公寓楼建设，启动六期标准化厂房、三江新材料产业园员工公寓楼建设，完善园区路网结构。推动园区专业化、特色化、集约化发展，重点打造新材料、电子信息、农副产品加工“两主一特”产业集群，新开工亿元以上工业项目7个以上；规模工业总产值增长11%以上，规模工业实缴税金增长10％以上；努力打造“湖南省高质量发展示范园区”，确保园区出形象、出经验、出效益。狠抓项目建设。积极对接国省政策，全力争资争项，确保到位上级资金45亿元以上。深入实施“项目推进年”活动，力争实施重大项目100个，新开工50个，完成投资100亿元以上。推进重大项目前期40个以上，力争三分之一以上项目具备开工条件。加快推进正大集团50万头生猪产业链、哲武农牧蛋品深加工和湘佳股份总部、铁路物流园及饲料加工等项目进度，确保湖南航天磁电科技、富博传导技术、生活垃圾发电、愿景新材料二期等项目竣工投产，确保石门电厂三期项目如期开工建设。激发创新活力。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入。促进产学研深度融合，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，申报认定高新技术企业3家以上、省级工程技术中心1家以上，规模工业企业中有研发活动的企业占比达50%以上。搭建人才载体平台，强化各类科技人才队伍管理，继续实施硕士、博士招录引进工作，支持湘佳牧业申报国家级博士后科研工作站。深化职业教育产教融合，支持湘北职专设立“大专班”，大力培育本土技能人才、新时代“工匠”。促进融合发展。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，做好产业链“延链、补链、强链”文章，着力打造电子信息、新材料、食品加工、建材“四个百亿产业集群”，引导企业争创智能制造示范企业、示范车间和两化融合贯标企业，加速迈进工业“4.0时代”。新增规模工业企业15家以上、战略性新兴企业5家以上。大力发展全域旅游，启动国家全域旅游示范区和夹山5A级景区创建，创成龙王洞4A级景区和长梯隘3A级景区，加快壶瓶山特色文旅小镇、白云山森林康养、仙阳湖综合开发等重点项目建设，加强薛家村、王尔琢烈士故居、陈振亚烈士故居、湘鄂边苏区南乡起义策源地等红色景点建设，打造湘鄂川黔苏区根据地红色旅游重点县。激活内贸流通，加快物流标准化建设，加强城乡农（集）贸市场规范管理；做强外经外贸，启动县级外贸服务中心和保税仓建设，确保外贸进出口总额增长15%以上，新增破零倍增企业10家以上；推动电子商务转型升级，力争电子商务交易额突破30亿元。2.致力开放引领，激活经济发展新动能。坚定不移扩大开放，大力建设高水平开放平台，打造更具活力的开放高地。提升对外通畅度。坚持交通先行战略不动摇，着力打造“内畅外联、高速畅通”的通行环境。强力推进炉慈高速、澧水航道石门段、柳官公路等重点项目，全力抓好呼南高铁、石张高铁、武贵高铁等重大项目前期，力争石盘高速、安慈高速石门连接线及隧道开工建设，确保安慈高速安乡至石门段、G353闫家溶至新关樟木渡公路、S522雷家山灾毁重建工程等项目完工。加强国省道维修改造，完成G241、S234、S237大修工程。提升招商实效性。综合运用产业链招商、以商招商、网络招商等方式，发挥驻外中心和各地商会作用，提升全员招商水平。建好项目信息库、客商信息库、产业布局图和跟踪服务图，积极参与招商引资推介会活动，主攻长三角、粤港澳等重点区域，瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济，着力招大引强、招新引优。巩固充实招商队伍，完善招商引资激励和奖励政策，确保全年新招引项目45个以上，协议利用资金300亿元以上，项目履约率、开工率分别达到80%、70%以上。提升环境软实力。全面运用“互联网+政务服务”一体化平台系统，推动市民之家高效运行，扩大“一网通办”“一次办好”“掌上可办”范围，启动建设县城智慧中心。深入开展惠企暖企行动，建立健全涉企收费清单。持续开展“优化营商环境百日整治”专项行动，发挥“五位一体”“两支队伍”作用，完善“双随机一公开”监管机制和公开测评制度，营造规范有序、重信守诺、尊商重商的优良环境。推进普惠金融示范区创建，办好“金融超市”，引导金融机构加大对基础设施、绿色产业、“三农”;、科技创新等领域的服务力度，力争银行贷款净增40亿元以上。3.致力农业农村，闯出乡村振兴新路子。坚持把“三农”问题作为重中之重，稳住农业基本盘，激发农村资源要素活力，努力实现农业强、农村美、农民富。壮大现代农业产业。严格落实粮食安全生产责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，鼓励社会资本参与耕地占补平衡。加强高标准农田建设，完成粮油播种面积116万亩，总产量35万吨。深入实施“三品”工程，大力发展以“一果三叶”和特色养殖为主的农业产业，改造低产橘园2万亩、低产茶园8000亩，落实烟叶种植面积2万亩，壮大土鸡、香猪、中蜂等特色养殖业，促进林业产业高质量发展，全力推进全国茶叶全域有机示范县创建和省级田园综合体试点；强化“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值提升，力争注册“石门红茶”地理标志商标，新增“二品一标”认证30个以上；延长农业产业链条，积极引进柑橘生理落果深加工企业，做大做强湘佳牧业、杨氏果业、哲武农牧、壶瓶山茶叶等龙头企业和新型农业经营主体，推进各类农民专业合作社高质量发展，争创省级农民专业合作社3家以上（国家级1家），新增家庭农场400家以上；全面推广绿色防控技术，加强农作物病虫害防治和农产品质量安全监测，争创省级农产品质量安全县。健全新型农业机械社会化服务体系，大力推进山区丘陵地带果园田土宜机化改造。抓好美丽乡村建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，全面推行农村垃圾源头分类减量和生活垃圾清运有偿服务，办好农村生活垃圾分类减量示范村，力争农村生活垃圾减量40%以上；加大农村改厕力度，完成1万座农村户用厕所和15座农村公厕改（新）建；深化美丽乡村“三级联创”，创建省级示范村1个、市级示范村2个、县级示范村12个；支持维新镇大兴场村创建全国首批少数民族乡村振兴示范乡村。大力推进电网建设三年行动计划。完善农村水利基础设施，稳步实施农村安全饮水巩固提升、坡耕地水土流失治理、中小河流治理等工程，完成东泉水库和14座小型水库除险加固，开工建设汉唐水库、澧水竹园塔堤防，启动中型水库灌区续建配套工程，加强水利工程运行监管。全面完成省市下达的农村公路建设任务。打造基层治理样板。纵深推进“两联两包”乡村治理模式，坚持“五个融合”，完善“六项制度”，实现“七个促进”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，形成可复制、可推广的典型经验。抓好乡镇综合执法机构队伍建设，提升基层保障水平。全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完成农村宅基地确权登记数据库建设。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型集体经济。深化供销合作社综合改革，实现村级综合服务社全覆盖。依法有序完成村（居）委换届选举。深化移风易俗，倡导城乡文明赈酒新风。巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全县乡村三级返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续开展“回头看”“回头帮”。深入推进消费扶贫。大力发展扶贫产业，完善利益联结机制。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，实现稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资金资产全过程管理和监督，确保资金高效安全使用。4.致力新型城镇化，促进城市品质新提升。推进以人为核心的新型城镇化，统筹自然资源开发、利用、保护和整治，形成区域协调发展新格局。优化城镇空间布局。按照“城乡一体、产城融合”总体思路，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学修订城镇规划，不断优化空间结构，实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划有机结合。强化国土空间规划战略引领和刚性管控，分区分类制定国土空间用途管理规范和技术标准。完成生态文明建设示范村镇规划修编，创建生态文明建设示范村镇10个以上。完善城市功能配套。加快夹山路西延、澧滨路西延、梯云塔大桥、清泉路和夹板峪铁路下穿涵等重点项目建设，全面完成西溶路、闫明路、明辉路、明阳路、湘佳永兴学校周边配套道路工程建设。实施城区停车位智能化升级改造工程，大力推进城乡供排水一体化水务PPP项目和城区污水管网建设。启动精品小区试点建设，大力推进楼盘和私人建房历史遗留问题集中化解。稳步推进城市开发，加快田园片区二期、六合·清华圆、爱琴海购物公园、兰园广场等项目建设进度，提高绿色建筑比例。建成5G基站104个，实现县城区、重点景区5G网络全覆盖。加强城市精细化管理。坚持“铁腕治城”，深化“街长制”，探索跨部门整合共享城市管理资源，持续开展县城秩序、马路市场、城乡垃圾、夜市经营、步行街经营等专项整治行动，加强市政公用设施新建、管理及维护，提升城区智能化交通管理水平。强力推进“控违拆违”，构建违法建设防控治理长效机制。全面实现新增商品房交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。积极创建省级文明城市，确保国家卫生县城周期性复审高标准通过。提升城市运营水平。创新经营理念，加快政府平台公司市场化转型，将广告经营权、充电桩、停车场等公共优势资源优先授权政府平台公司管理运营。盘活存量资本，对市政公共基础设施、土地进行清理分类，力争全年收储土地2000亩以上、土地净收益4亿元以上、经营性国资处置实现新突破。用活增量资本，吸引更多社会资本参与城市建设，探索建立城区农贸市场混合所有制经营方式。5.致力绿色崛起，描绘生态文明新画卷。践行绿色发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，绘就人与自然和谐共生的美好画卷。织好生态环境防护网。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。健全生态环境保护责任体系，压实企业主体责任，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。完善公众监督和举报反馈机制，发挥“12369”环保举报热线作用，加大环境违法行为曝光力度。加强生态环境监测能力建设，推动“互联网+监测”，提高信息化、自动化、智能化水平。打好生态治理组合拳。深入推进污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动。加强大气污染联防联控，分类整治“散乱污”企业，突出抓好尾气、废气、扬尘等治理重点，力争县城区空气质量优良率达88%以上。严格落实“河湖长制”，持续推进长江流域“十年禁捕”，狠抓饮用水水源地保护和黑臭水体治理，全面实行排污许可制，确保国家地表水考核断面水质100%达标。促进矿业绿色转型发展，确保石煤矿山6月底前全部关闭治理到位，力争年底60%以上合法矿山达到绿色矿山建设要求。全面完成雄黄矿土壤污染综合治理二期工程，推进三期工程前期工作。严防建设用地新增污染，稳步推进重金属减排。深入开展“林长制”改革试点，建立健全森林保护发展机制。实施生态系统保护和修复工程，完成营造林6.94万亩、义务植树150万株、公路绿化150公里，确保森林植被覆盖率稳定在71.59%以上。加强野生动植物保护，力促华南虎野外放归工作取得实质性进展。稳妥做好禁食野生动物后续工作。当好绿色发展践行者。积极开展“美丽石门·我是行动者”活动，培育和提升人民群众生态保护素养。大力倡导绿色生产生活方式，创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导全社会使用“公筷公勺”。建设节约型社会，落实国家节水、节电行动，深入推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为，营造节约为荣、浪费可耻的氛围。6.致力民生福祉，创造幸福美好新生活。顺应人民群众对美好生活的向往，在保障和改善民生上不遗余力，让发展更有温度。坚持教育优先发展。深入实施义务教育三年提质提标行动，完成太平镇、蒙泉镇2所芙蓉学校建设和宝峰街道中心学校、县三完小改扩建。确保湘佳永兴学校秋季学期投入使用。完成子良镇、维新镇中心幼儿园建设。大力推进教育信息化建设，积极创建全省农村网络联校实验县。规范民办机构办学行为，制定特殊教育发展规划，全面消除普通高中“大班额”。加强师资队伍和师德师风建设。落实德、智、体、美、劳“五育”并举，促进学生全面发展。强化校车、校园及周边安全管理，争创全省平安校园建设先进县。加快健康石门建设。深入实施健康中国行动，引导群众建立正确健康观。深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度。加强智慧医院建设，提升信息化水平。继续开展家庭医生签约服务和慢病规范管理，优化基本公共卫生服务。建立健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，补齐基础设施和应急物资储备短板。传承发展中医药事业，推进县中医医院特色综合诊疗楼项目建设。着力推进医养结合，积极开展“中国长寿之乡”创建。完善城乡公共体育设施，积极参加常德市第八届运动会，承办常德市第十三届“乒协杯”乒乓球赛、湘鄂边“贺龙杯”篮球赛等系列活动，争创全国全民运动健身模范县。提高社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业，完善创业就业服务体系，重点解决好农民工、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5000人以上，农村劳动力转移就业4800人以上。深入开展和谐劳动关系创建活动，全面依法治理拖欠农民工工资问题。建立完善多层次社会保障体系，大力实施全民参保计划，稳步提高医保、社保等各类保险待遇水平和政策覆盖面，积极发挥商业保险的补充作用。创新“五心”民政品牌，稳步提升城乡低保标准和社会救助水平，拓展老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务内容，积极发展社会工作和慈善事业。健全基本医疗保险筹措、支付和运行管理机制。推进殡葬改革，调整火化区域范围，实行节地生态安葬奖励。促进文化繁荣发展。大力弘扬与传承石门红色基因，突出建党100周年和“红色引领、绿色崛起”主题，深入提炼新时代各行各业“石门经验”“石门模式”“石门人物”“石门样本”所蕴含的红色精神，创作一批优秀红色文艺作品，让红色基因焕发时代光辉。持续推进公共文化服务体系建设，完成文化馆、图书馆、博物馆装修装潢工程，完善文化馆、图书馆分馆和文旅云数字平台建设，打造智慧石门文化新体系。继续举办柑橘节和茶文化活动。启动革命文物保护利用工程三年行动计划，全力争取长征文化公园（湖南段）文旅融合项目。加大万里茶道（石门段）申遗工作力度，举办第四届宜红古茶道学术研讨会，充分利用申遗成果助推文旅融合发展。支持文化企业做大做强，发展壮大文化产业。设立公共文化服务岗位，提高文化人才的地位与待遇，促进本土文化继承与发展。推动其他事业进步。巩固“双拥”创建成果，推动军民融合深度发展。争创全省民族团结进步示范县。稳步实施全民科学素质行动计划，促进工会、共青团、妇联、侨联等群团组织更好发挥作用，统筹做好统计、物价、气象、地震、档案、对台、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。各位代表！在全面完成省、市重点民生实事的基础上，2021年我们突出抓好8项重点民生实事。①加强农村中学建设，完成磨市镇洞国学校、所街乡中心学校改扩建工程。②加大农村公路养护力度，推动“四好农村路”高质量发展。③提升城区供水供气覆盖率，新建供水管网50公里、供气管网20公里。④完成老旧小区改造33个、城镇棚改900户，保障房分配入住率100%。⑤丰富群众文化生活，组织开展“演艺惠民、送戏下乡”活动50场以上。⑥健全养老服务体系，新建养老服务机构2家。⑦全面推进远程会诊平台建设，实现县乡公立医疗机构全覆盖。⑧确保乡镇污水处理设施运行率达100%。7.致力平安石门，筑牢安全发展新屏障。守牢社会稳定和安全底线，增强忧患意识，提高防控能力，保障人民群众安居乐业。加强常态化疫情防控。严格按照“三嵌入两闭环一纳入”要求，落实落细“外防输入、内防反弹”各项防控措施，做到思想不松、作风不变、力度不减。实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。切实强化境外、境内中高风险地区来石人员、冷链生鲜物流等人和物的管理，坚决防止疫情输入。实时监测疫情动态，及时完善防控举措，确保不发生一例内生病例。有序推进新冠肺炎疫苗接种，不断巩固疫情防控成果。防控债务与金融风险。健全政府债务风险预警及绩效考核机制，规范落实“六个一批”措施，严控隐性债务增长，最大限度缓释债务风险。充分运用专项债券项目库系统，从严审批各类投资项目，做好专项债券发行申报工作。规范农村集体资产管理，有序化解村级负债。深化社会信用体系建设，密切关注金融风险边际变化，持续改善金融生态环境。维护社会和谐稳定。把维护政治安全摆在更加突出的战略位置，守好意识形态阵地。健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，抓好“无上访村（社区）”创建，争创省级“三无”县。坚持政治建警、从严治警，加强“城市快警”“一村一辅警”建设，推进县域警务现代化。完善社会治安防控体系，提升“雪亮工程”建、联、管、用水平。建立健全扫黑除恶专项斗争常态化机制，深入推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。推进法治社会建设。启动“八五”普法教育，深入推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，认真落实“谁执法谁普法”责任制，增强全民法治观念。积极开展“法治政府建设示范县”和“民主法治示范村”创建。落实网络安全责任制，依法治理网络空间。全面推行“互联网+公共法律服务”，加大法律援助力度，保障困难群众、特殊群体基本公共法律服务权益。加强安全监督管理。严格落实安全生产属地管理责任、企（事）业单位主体责任和部门监管责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动，继续开展交通问题顽瘴痼疾专项整治，抓好矿山、消防、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、危险化学品、医疗器械、食品药品等重点行业领域风险排查和整治，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。健全应急联动指挥机制，加强乡镇（街道）应急能力建设，加快建设以专业救援为主、社会救援为辅的救援力量体系，提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等自然灾害应急处置能力。8.致力政府自身建设，实现服务效能新提升。迈入新阶段，我们将进一步转变政府职能、提高行政效能，展现更大的作为。旗帜鲜明讲政治。把政治标准作为政府工作的第一标准，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，坚定执行中央、省、市和县委的各项决策部署。持续加强学习型机关建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高干部队伍理论素养和行政能力。坚持对党负责和对人民负责有机统一，深入践行党的群众路线，站稳群众立场，竭力把群众的实事办好、难事办成！依法行政重规范。把依法行政作为政府工作的基本准则，全面落实“六步工作法”，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，深入推行行政执法“四项制度”，始终在法定权限和法定程序框架下开展工作，决不允许滥用权力、执法犯法。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。强化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，让监督更有力、更有效！强化担当抓落实。把狠抓落实作为政府工作的鲜明特质，各项任务分解到岗，各级责任细化到人，杜绝会议“一开了之”、文件“一发了之”。大力践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、问题在一线解决。坚持目标导向和结果导向，健全考核体系，强化真抓实干，始终保持奋发有为的精气神，全力推动各项事业争先进位、走在前列！廉洁从政树形象。把清廉政府建设作为政府工作的底线要求，严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。驰而不息纠“四风”，切实减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。发挥审计“经济体检”功能，全面推进重大政府投资建设项目跟踪审计。深入开展廉政警示教育，支持纪委监委监督执纪问责，坚决查处政府系统腐败和作风问题，以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航！各位代表！站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以新的姿态、新的干劲、新的风貌，谋求新发展，实现新跨越，全力建设湖南省高质量发展样本县，为中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【澧县招商】2019年澧县政府工作报告

  2019年4月19日在澧县第十七届人民代表大会第四次会议上县长徐荩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县人民在县委的坚强领导下，牢牢把握新澧州新跨越的总要求，以“五大会战”和产业发展“十大行动计划”为抓手，着力推进“六大板块”建设，坚定不移打好三大攻坚战，较好地完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值358.03亿元，增长8.3%;完成固定资产投资218.96亿元，增长8.5%;完成一般公共预算收入17.75亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达29226元、16562元，均增长8.8%。过去的一年，我们坚持强平台、培增量，工业经济实力增强。主导产业发展势头强劲，康哲制药、重啤国人、新鹏陶瓷、萌恒辅料等骨干企业产销两旺，新增高新技术企业4家，完成规模工业总产值290.1亿元;实现增加值55.1亿元，增长7.5%。运达机电二期、恒邦建工、远东人防等项目建成投产;鑫宝机电、祉博建材、鑫铃卫浴二期等项目进展顺利。园区活力加快释放，工业大道、翊武西路、关心变电站完成升级改造，15个单位“2号”审批专章移交园区，与深圳北大方正科技产业园、深圳津澧商会结成“1+2”产业联盟，澧州实业众创空间成功获批省级众创空间，经开区被认定为省级高新区。积极开展暖企行动，帮助企业解决用工缺口1100余人，引导金融机构为企业发放贷款3.21亿元。过去的一年，我们坚持强特色、兴产业，乡村振兴扎实推进。国家农业可持续发展试验示范区建设步伐加快，农业绿色发展先行先试积极推进，“稻田+”立体种植模式得到示范和推广。建成高标准农田1.5万亩，粮食产量达51.9万吨，获评全省粮食生产标兵县。防控非洲猪瘟有力有效，生猪调出大县地位得到巩固。大力推进规模化、标准化、品牌化建设，葡萄、柑桔、虾蟹等高效产业扩规提质。新型业态加快发展，国家、省级农民专业合作社分别达到6家、12家，其中3家合作社跻身全国百强。积极推进农村“双改”，澧阳平原保护全面启动，大力规范建房秩序，完成农村危房改造1780户，大堰垱镇、小渡口镇污水处理厂完成主体工程，农村人居环境综合整治整县推进通过省级验收。过去的一年，我们坚持强流通、促消费，商贸旅游优势放大。着力打造商业集中区和专业市场，东信家居广场一期、烟草配送中心、城头山冷链物流等项目建成。批发零售、餐饮住宿等传统服务业稳中有增，房地产市场保持了良好势头，全县新增规上限上服务业企业14家，实现社会消费品零售总额144.8亿元，增长11.9%，开放型经济“推动消费升级”获省政府表扬激励。推动全域旅游发展，星子山溶洞群被列入省级地质公园园区，天供山森林公园成功创建3A级景区，涔槐国家湿地公园获批。成功承办“共筑航天新时代”中国航天科普展、“全国考古遗址保护与利用论坛”、首届“中国农民丰收节”暨常德市第二届米食节。过去的一年，我们坚持强品牌、优环境，开放水平显著提升。成功举办第二届“澧商澧才”创业创新大会，积极参加各类招商节会，发挥10个招商联络处窗口作用，引进冠源制衣、明德禾润等亿元工业项目14个，萌恒辅料、新鹏陶瓷上下游配套企业10家。全年实现进出口总额6360万美元，引进内外资86.9亿元。央视《城市1对1》向世界充分展示了澧州大地独具魅力的风土人情和历史文化，《致富经》推介了我县南美白对虾养殖经验。强力推进“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项518项，取消证明材料事项97项，下沉镇村服务事项70项，不动产登记“便民服务”获省政府表扬激励。坚决向破坏发展环境的人和事亮剑，立行立改县人大优化经济发展环境测评指出的问题，经济环境持续优化。过去的一年，我们坚持强管理、提品质，城镇面貌明显改观。强化顶层设计，津澧新城总规获省政府批准，“一本规划管总、一张蓝图绘到底”的城市发展格局基本定型。集镇规划编制提速，10个集镇的总体规划通过专家会审。抢抓“两项改革”试点机遇，加大城市“双修”力度，第 一、二批12条道路竣工，第三批6条道路加快推进;完成棚户区改造4980户，居全市第一。河湖连通、湘运片区城市综合体等重点项目有序推进。倡导绿色出行，投放城市公共自行车500辆。深入开展专项整治行动，顺利通过国家卫生县城复审，成功创建省级园林县城和新一届省级文明县城。过去的一年，我们坚持强基础、增后劲，发展支撑更加有力。澧北干线建成通车，汽车总站投入运营，戴家湾码头全面完工。沅澧快线2号大道加快建设，安慈高速顺利开工。完成自然村通水泥路420公里、“窄加宽”53公里、安保工程124公里、危桥改造27座。强化公路治超和道路管养，成功创建全省“四好农村路”示范县。水利建设力度加大，防汛抗旱能力持续提升，荣获省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。着力能源和通信建设，海创科技并网发电，改造村级电网34个，新建燃气主管网4.5公里，行政村实现光纤100%通达、4G覆盖率90%以上。过去的一年，我们坚持强整治、重保护，生态建设成效突出。坚持打好污染防治攻坚战，对各类生态环境问题一抓到底、铁腕整治，较好完成了各级环保督察交办问题，顺利通过中央环保督察“回头看”。累计完成畜禽退养1372户，拆除栏舍57.4万平方米;整治规范五水沿线货运码头、砂石堆场53处;拆除矮围3280米、拦网56处。全面叫停矿山扩界及新设矿权，关闭煤矿企业3家，分类整治“小散乱污”企业232家。深入开展“美丽澧州”三年绿色行动，完成造林3.5万亩，建设绿色庭院示范户4000户。全面推行河(湖)长制，全县河流、湖泊、水库均纳入管护范围，考核断面水质Ⅲ类以上达100%。城区空气质量优良天数达330天，优良率提升7.4个百分点。过去的一年，我们坚持强保障、惠民生，社会事业全面发展。聚力聚焦产业发展、住房安全、教育助学、健康扶贫、就业创业、基础建设等脱贫攻坚“六场硬仗”，顺利脱贫6907人，所有贫困村全部出列，全县贫困发生率降至0.97%。九澧实验学校初中部建成招生，澧浦高级中学主体工程竣工，一完小桃花滩分校教学楼封顶，校安工程基本煞尾，消除义务教育“大班额”100个，“超大班额”全面消除。中医医院和澧州医院整合、整体接收人民医院旧址工作顺利完成，三人民医院、疾控中心迁址扩建推进顺利，人民医院成功创建国家三级综合医院。新增城镇就业5800多人，城乡低保月保障标准分别提高至510元、330元。建成残疾人托养中心。办理人大代表建议207件、政协委员提案120件。依法行政得到加强，法治政府工作被评为全市先进。所有村级阵地全面升级，镇村保障水平和干部、教师待遇大幅提高。“城市快警”启动运行，大力开展扫黑除恶，重拳打击“村霸”“砂霸”“套路贷”等黑恶势力，持续推进摧“网”毁“伞”，群众安全感、满意度明显提升，社会治安综合治理被评为全省优秀。强化食品药品监管，狠抓安全生产，及时化解矛盾，社会大局和谐稳定。国防动员、国防教育和民兵预备役工作得到加强。外事侨务、民族宗教、审计、统计、物价、对台、气象、档案、地方志、老龄、地震、人防、消防、科协等各项工作都取得了新的成绩。工会、共青团、妇联和工商联发挥了积极作用。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身澧县经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻澧部队官兵、离退休老同志，向工商联、各人民团体和所有关心支持澧县建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，澧县的发展还面临不平衡不充分的问题，政府工作还存在需要加强和改进的地方。主要表现在：产业结构性矛盾仍然突出，工业发展的短板比较明显;发展动能仍然不足，大项目、好项目偏少;政府自身建设仍然有待加强，一些干部担当精神、服务意识不足，创新精神、落实能力欠缺。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。2019年经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显，矛盾问题更突出，区域竞争更激烈，三大攻坚战任务艰巨，财政收支平衡压力剧增，民生领域短板亟待补齐。但我们要充分认识到，我国经济长期稳中向好的总体势头没有变;我们面临长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略深入推进的大好机遇没有变;我们转变发展方式、转换增长动力，支撑高质量发展的基础条件没有变;全县干群“敢于担当树形象，满怀激情干事业”的工作状态没有变。只要我们保持定力、干在实处，就一定能急流勇进、走在前列，就一定能谱写澧县高质量发展的新篇章。根据新的形势和任务，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持实施创新引领开放崛起、开放强市产业立市战略，坚持新澧州新跨越的总要求，坚持聚焦产业和民生，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长11%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上;全社会研发经费支出占地区生产总值的2%左右，产业投资占固定资产投资的55%以上，居民消费价格涨幅3%以内，金融财政风险有效防控，除兜底保障外贫困人口全面脱贫，生态环境进一步改善，万元GDP能耗降低2.5%。为实现上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作：1.坚持直面挑战，打赢攻坚战役把“三大攻坚”作为促进经济发展更稳健、更均衡、更充分和更可持续的重要举措，全力打好打赢。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险防控能力，精准研判、妥善应对可能出现的各种风险。把防范化解政府性债务风险摆在突出位置，把握好稳增长和防风险的关系，强化项目管理，规范融资行为，严控债务增量，积极消化存量，确保政府债务只减不增。加强镇(街道)、部门财务管理，严禁举债搞建设。加强金融风险防范宣传，严厉打击违法金融活动，加大非法集资积案处置力度，确保不发生系统性金融风险。着力应急能力和体系建设，做好防灾减灾工作，严格落实防汛抗旱责任制。打好精准脱贫攻坚战。按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，强化精准帮扶，确保脱贫4600人以上。加强扶贫队伍建设，打造一支懂扶贫、会扶贫、作风硬的中坚力量。压实行业扶贫责任，确保各项扶贫政策精准落地。依托优势资源，遵循市场规律，因地制宜推进产业扶贫。积极开展“扶志”与“扶智”，不断激发贫困群众“努力向前跑”的内生动力。开展“厘清脱贫路径”行动，坚持脱贫不脱政策，减少和防止脱贫人口返贫，让脱贫成果经得起历史检验。打好污染防治攻坚战。进一步巩固中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改成果，加大长江经济带生态环境问题整改力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控，强力推进污染源综合治理，确保城区空气质量优良率稳步提升。强力治理黑臭水体，抓好7个集镇污水处理设施建设，确保全县集中饮用水源地水质稳定达标。积极开展耕地修复治理、矿山植被修复、土壤污染防治，加强湿地保护修复，继续实施“美丽澧州”三年绿色行动，完成造林3.5万亩以上。2.坚持转型升级，壮大工业经济继续开展产业项目建设年活动，千方百计稳存量、扩增量，力争全年新开工亿元工业项目10个以上，新增规模工业企业15家以上。做强产业园区。围绕生物医药与健康食品、新型建材与家居、服装纺织“两主一特”产业，加快园中园和特色园建设，确保常德市新型建材产业园挂牌。坚持绿色发展，积极创建绿色企业、绿色园区。严把环保审批关，坚决禁止高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地。持续完善水、电、路、气等基础设施配套，重点抓好10万平方米标准厂房，运达北路、关心北路、黄桥路，向阳桥变电站、乔家河变电站建设。强化要素保障，动态储备工业净地300亩以上。深化与先进园区对接合作，进一步激发园区发展活力。培植骨干企业。加快项目建设，确保新鹏三期、鑫宝机电、海创二期、冠源制衣、明德禾润、鑫铃卫浴二期、恒鼎管业建成投产。全力扶持新鹏陶瓷、萌恒辅料、康哲制药、重啤国人、平安科技、恒邦建工等企业做大做强，积极培育一批产值过10亿、纳税过5000万元的“四梁八柱”企业。依托龙头企业，加快建链补链强链。坚持抓大不放小，加快“个转企”“企入规”“规上市”。加快培育高新技术企业和创新型企业，增强企业核心竞争力，新认定高新技术企业5家以上。采取兼并重组、引进战略投资等方式，积极盘活困难企业，大力整合石膏、石灰等资源型企业。落实帮扶政策。全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实减税降费等各项惠企政策。加大企业帮扶力度，开展“百名领导联系百家企业”“暖企行动”等活动，降低园区企业用电成本，将社保费率由19%降为14%;对本地企业在北上广深建立研发机构和外贸企业出国参展予以补贴;设立过桥资金，缓解企业融资难题;积极推动“澧县人用澧县造”，全力营造重商亲商的浓厚氛围，真正做到成就企业家、厚待投资者。3.坚持持续发力，推动乡村振兴持续推进农业绿色发展先行先试，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略，水稻播面109万亩、油菜种植65万亩以上，建设优质稻米基地40万亩，巩固全省粮食生产标兵县地位，争创“中国好粮油”行动示范县。抓好高标准农田建设，推广水稻全程机械化生产和“稻田+”、林下经济等生态种养模式，引导葡萄、茶叶、柑桔、蔬菜、虾蟹等特色产业提质增效。积极培育新型经营主体，依托华诚农庄、涔怀现代农业、黄家套庄园示范引领，促进农业与文化旅游、生态休闲深度融合发展。加快推进“互联网+农业”，拓宽农产品线上流通渠道。建设美丽乡村。坚持规划引领，全面完成集镇规划，村庄规划编制完成80%以上。扎实推进农村人居环境整治三年行动，重点抓好生活垃圾清理、厕所革命及粪污治理、生活污水处理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理。强化示范引领，办好城头山核心示范片、澧南镇市级示范镇和各镇村示范点。积极推行生活垃圾分类减量，全面实现城乡垃圾一体化处理。建立健全农村建房管控机制，强力推进“大棚房”清理整治。持续推进殡葬改革，规范葬坟行为。积极推动“厕所革命”，改造农村厕所1万户以上。坚持综合施策、标本兼治，全力保护澧阳平原，真正把澧阳平原打造成产业发展的样板、生态治理的典范、美丽乡村的标杆。夯实基层基础。壮大村级集体经济，盘活集体资产资源，增加村级公共服务自给能力。加大基层保障力度，镇(街道)公务费补助平均提高到130万元;村基本运转经费平均提高到26万元，农村社区、城市社区分别达到22.7万元、26万元，村、社区惠民项目资金分别安排3万元、8万元;建立公职人员和村(社区)干部待遇稳步提高机制。充分发挥农村环境卫生协会、“屋场长”、新时代乡贤在乡村治理中的作用，建立健全现代乡村社会治理体系。繁荣农村文化生活，持续开展“法治澧州·德行万家”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。4.坚持优势再造，培育三产特色立足实际，发挥优势，挖掘潜能，着力打造特色鲜明的县域经济板块，努力形成新的经济增长点。大力发展全域旅游。统筹推进城区、园区、景区建设，发挥“旅游+”的融合、催化和集成作用，推动旅游产业全区域、全要素发展。加快城头山旅游景区国家5A级旅游景区创建进程，抓好农耕文化博物馆建设。持续推进“澧阳平原史前遗址群”申报世界文化遗产。着力抓好澧州古城、天供山森林公园、涔槐国家湿地公园、星子山溶洞群、澧水右岸、彭钦艳等景区建设，构建全域旅游新格局，力争全年接待游客增长18%、旅游总收入增长15%以上。大力繁荣商贸物流。加快现代商贸体系建设，重点推进东信家居广场、湘运片区城市综合体、澧州汽贸城、农产品综合批发市场、百合园农贸市场二期等项目。引进和培育现代物流企业，鼓励重点企业实行物流外包。推动餐饮提质升级，积极开展澧州十大名小吃、餐饮企业技能比武大赛等活动，挖掘本土饮食“老字号”，激活澧州记忆。全年新增限上规上服务业企业13家，社会消费品零售总额增长10%以上。大力培育新兴服务业。加快发展现代金融，鼓励金融机构创新金融产品，拓展业务范围，支持金融机构向村(社区)延伸网点。发展县域多层次资本市场，建立健全金融投资担保体系，积极促进小贷行业健康发展，引导保险业规范发展。积极整合养老和医疗资源，加快发展医养结合、健康养老产业。稳步发展房地产业，积极发展电子商务、会展经济、家政服务等新兴服务业。5.坚持扩大开放，拓展发展空间大力发展外向型经济，力争全年引进内资86亿元、利用外资1.2亿美元以上，实现进出口总额7600万美元以上。强化招商引资。坚持把招商引资作为唯一选择，设立招商引资绩效奖，强化全员招商的鲜明导向。积极参加港洽周、沪洽周、长株潭-经贸合作洽谈周、德商恳谈会等大型招商节会，认真开展“迎老乡、回故乡、建家乡”“澧商澧才”等招商活动，深化产业链招商，积极探索结盟园区招商、专业公司市场化招商，全年签约亿元项目20个以上，力争在引进“500强”等战略投资者上取得新的突破。积极对接国家投资政策，加强项目策划、储备、申报工作，主动向上汇报衔接，确保全年争取上级项目资金占全市1/7以上。推动品牌创建。加快建设质量强县，着力培育品牌产品、品牌企业、品牌工程。实施农产品“三品”工程，改良品种，提升品质，大力培育整合一批县域公用品牌。引导企业增强品牌意识，支持企业与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接和战略合作。创建一家一级房屋建筑工程施工总承包企业。推动“澧品出澧”，鼓励澧县产品拓展外地市场。认真策划举办各类宣传推介活动，着力打响“中华城祖·世界稻源”品牌，不断提升澧县知名度和影响力。创新人才机制。建立人才引进的稳定投入机制，完善激励干部干事创业、高层次紧缺型人才引进、产业工人培养政策;落实购房补贴和工作补贴，让更多优秀人才引得来、留得住、干得好。实施人才提升工程，培养一批高层次专业技术人才、高技能产业工人和新型职业农民。继续开展“澧州工匠”“创新创业大赛”等选树活动，营造尊重人才、重用人才、成就人才的良好社会氛围。6.坚持建管并重，提升城镇品质以津澧新城总体规划为龙头，以“三生协调”为目标，持续推动城镇品质提升。推进津澧融城。强化规划引领，严格落实《津澧新城总体规划》，加快推进重点片区、重要地段的城市设计及镇村布局规划。持续深化“两项改革”试点工作，加强津澧两地教育、医疗、交通等公共服务深度融合，推动区域整体功能优化提升;加快东部城区骨干道路及管网等基础设施配套，抓好澧浦高级中学、东部污水处理厂、桃花滩公园片区开发、疾控中心和澧阳血防站迁址扩建等项目建设，加快打造津澧新城核心功能区。推动城市提质。深入推进城市“双修”，加大旧城改造力度，确保年底所有路改项目全面完工。加快升级改造老旧社区、棚户区和城中村，完成棚改1928户、公租房622套。持续实施小街小巷三年行动计划，提质改造中原路、双堰西路等小街小巷10条以上。强力推进黑臭水体治理三年行动，综合治理城关主排渠、桃宾及德隆堰塘、珍珠机埠等黑臭水体，建成“水韵兰城”河湖连通工程。加快沿江风光带、主要出城口绿化美化及停车场建设。推行精细管理。构建大城管综合体系，提高科学化、精细化、智能化管理水平。深入开展“七小整治”，全面落实“门前三包”和主次干道常态保洁，强化渣土运输监管，狠抓“两违管控”，确保市容市貌干净整洁。抓好公交线路优化和增设，合理布局和投放城市公共自行车，加大重点路段、重要时段交通秩序专项整顿力度，有效解决城市拥堵问题。加强城市生态公益林管护，积极争创国家园林县城。着力提高市民素质和社会文明程度，持续巩固创建成果。坚持因地制宜，加快建设小渡口、城头山、澧南等一批精而美的小城镇。探索扩权强镇，逐步扩大镇级城镇管理权限。7.坚持基础先行，夯实发展平台用好用活国家投资政策，充分动员社会各方力量，紧紧扭住交通、水利、能源“三大抓手”，进一步打牢发展基础。完善交通体系。高起点规划澧县通用机场，高频度对接荆常城际铁路。加快交通干线建设，开工建设沅澧快线1号大道;确保沅澧快线2号大道澧县段全线通车、澧水右岸码头及接线工程建成运营、安慈高速澧县段形成黄色路面;启动G207澧东公路、G353小毛公路、曾大公路大修。完成自然村通水泥路501公里、“窄加宽”96公里、安保工程343公里、农村公路危桥改造27座。加强公路巡查与日常养护，加大治超力度，确保干线公路、县乡道好路率达90%以上。筑牢水利屏障。全面加强水利基础建设，完成投资5亿元以上。抓好西水东调、中小流域治理、四水治理、小型水库除险、三峡后续治理、小渡口大型泵站、山洪灾害防御、“五小”水利、水土保持等重点工程，完成堰塘清淤扩容2800口、主渠道疏浚200公里。强化水资源保护与治理，深入推进河(湖)长制工作。规范河道采砂，严厉打击非法采砂行为。下大力抓好安全饮水巩固提升工程，加强水质检测监测，确保老百姓都能喝上干净水、放心水。加强能源建设。抢抓湖南电网建设三年行动计划机遇，尽快启动220千伏玉皇，110千伏三贤、涔南、金山、宝塔、古城，35千伏观音港变电站等项目建设。加大农村电网改造力度，确保完成年度投资9000万元以上，着力解决“低电压”问题。大力推广电能替代、智能用电等新型服务。持续推进“气化湖南”工程，全面启动城镇管道燃气建设。8.坚持改善民生，增进人民福祉坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，持续增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感和幸福感。提升保障水平。全面落实各项惠民政策，拓展城乡居民增收渠道。建立健全城乡均等的创业就业服务体系，组织技能培训，提升就业能力，新增农村劳动力转移就业和城镇就业9000人以上。完善养老、医保、住房和社会救助等社保体系，筑牢民生底线。关爱保护农村留守儿童、鳏寡孤独老人、失独家庭等特殊群体，建成残疾人康复中心。维护社会稳定。创新社会治安综合治理，积极创建省级平安县。深入实施“雪亮工程”，推进社区网格化治理、“一村一辅警”“城市快警”建设。围绕“攻案件、提升群众满意度”持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。加强信访稳定工作，积极化解社会矛盾。加强市场监管，确保人民群众食品药品安全。落实安全生产责任，杜绝较大以上安全生产事故，争创省级安全生产示范县。繁荣各项事业。继续实施教育强县战略，积极应对高考改革，大力推进教育布局调整，加强公办幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展。扎实推进农村学校建设三年行动计划，着力改善农村办学条件，努力缩小城乡教育差距。加快城区学校扩容步伐，启动澧州实验学校扩建，一完小桃花滩分校建成招生，完成“大班额”年度化解任务。加强医疗卫生服务体系建设，推进乡镇医疗卫生资源优化配置和有效供给，探索建立紧密型医共体，完成三人民医院整体搬迁，继续抓好乡村医生本土化培养，确保中医医院成功创建国家三级中医医院，积极争创全国慢性病综合防控示范区，逐步实现“小病不出镇、大病不出县”。优化计划生育服务，提高人口出生质量。抓好第四次全国经济普查。加快推进现代公共文化服务体系达标县进程，抓好基层综合性文化服务中心建设，办好各类群众性文体活动。加强非物质文化遗产保护和利用。加强国防教育和国防动员，积极支持民兵预备役工作，大力开展“双带双促”活动，抓好退役军人事务工作。做好外事侨务、民族宗教、审计、物价、地方志、档案、对台、气象、人防、消防、地震、老龄、科协等工作。支持工会、共青团、妇联和工商联工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，干在实处、走在前列是政府工作的基本要求和奋斗目标，我们只有全面加强自身建设，增强履职能力，提升服务水平，才能不辱使命、不负重托。解放思想，科学施政。牢牢抓住解放思想这个总开关和金钥匙，以思想的大解放构建创新开放的大格局、促进发展质量的大提升。牢固树立新发展理念，聚焦经济高质量发展，克制政绩冲动，打破惯性思维，摆脱路径依赖。准确研判风险和挑战，抓住有利政策和机遇，坚定不移扩大产业投资，坚定不移突出项目建设，坚定不移推动开放引进。充分运用市场机制和办法，在更大范围配置资源，最大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。严以用权，依法行政。树牢法治理念，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化;严格公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决纠正乱作为、不作为，切实把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联、无党派人士的意见建议。深化政务公开，加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度，让权力在阳光下运行。改进作风，务实勤政。抓落实是政府工作的生命线。政府及工作人员要大力发扬“拼”的劲头、“闯”的魄力、“冒”的精神，切实做到知难而进、迎难而上、破难而行。大力践行“一线工作法”，说干就干、马上就干、干就干好，确保事事有着落、件件有结果。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”，不当“二传手”。始终把改革创新贯彻到政府工作各个环节，持续深化“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革，努力让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。恪守底线，廉洁从政。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化权力运行制约，深化财政预决算公开和绩效管理，加强政府采购、工程招投标、涉农惠民资金等重点领域廉政风险防控体系建设，切实把制度的笼子扎得更紧更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，坚决落实“基层减负年”各项要求，驰而不息整治“四风”，重点严防形式主义、官僚主义及其隐形变异。严格遵守廉洁从政若干准则，全力维护干净干事、清正清廉的政府形象。各位代表!使命在肩，初心如磐。让我们在县委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，奋力谱写新澧州新跨越的精彩篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!部分名词解释1.“2号”审批专用章(第2页)：经单位授权，限于行政审批服务专用的行政公章，印模与单位的原行政公章同等规格、刻有“2”号字样，在行政审批服务方面具有与原行政公章同等的法律效力。2.农村“双改”(第2页)：农村房屋改造、农村人居环境改善。3.“两项改革”试点(第4页)：新型城镇化改革和中小城市综合改革试点。4.城市“双修”(第4页)：城市修补、生态修复。5.“四好农村路”(第4页)：建好、管好、护好、运营好农村公路。6.“个转企”“企入规”“规上市”(第10页)：个体工商户转为公司制企业、小微企业升级为规模企业、规模企业上市。7.“大棚房”(第12页)：以农业大棚为名进行的非农业建设，属违法建设。8.“三生协调”(第15页)：生产、生活、生态相协调。9.“七小整治”(第15页)：规范整治小砂石厂、小洗灰场、小石材加工厂、小铁铝材加工厂、小煤店、小竹木销售店、小废品收购店。10.“五小”水利(第16页)：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。11.“一件事一次办”(第20页)：2019年4月9日，湖南省政府常务会议审议通过《“一件事一次办”改革工作实施方案》，标志着我省“一件事一次办”改革正式启动。“一件事一次办”是指企业群众需办理的一个“事项”，一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。

  2025-07-08

• 【临澧县招商】2020年临澧县政府工作报告

  2020年1月5日在临澧县第十七届人民代表大会第五次会议上县长蒋颖群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕冲刺“全省县域经济前三十强”目标，大力推进开放强县产业立县，深入开展“五大年”活动，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，取得了高质量赶超发展的阶段性成效。 面对错综复杂的经济形势，我们坚持砥砺前行促赶超，经济运行稳中有进，预计全县实现地区生产总值197.2亿元，增长8%;完成一般公共预算收入10亿元，增长14.7%，其中地方一般公共预算收入5.6亿元，增长20.1%;实现规模工业增加值23.5亿元，增长10%;完成固定资产投资63.6亿元，增长16.3%;实现社会消费品零售总额75.49亿元，增长10.3%，主要经济指标正向全市第一方阵坚实迈进。 面对保障不足的项目瓶颈，我们坚持疏通堵点强机制，项目推进效率明显提高，金华天机械塔吊生产线、三一筑工等项目均实现当年签约、当年开工、当年投产，绿色新材料产业园一期项目投产当月创税上千万元，临澧速度再次刷新。 面对形势逼人的招商压力，我们坚持创新方式重成效，组团参加“粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“常德品牌·中国品质”系列活动，成功举办地产招商推介会、房交会、农业招商引资推介会，成功引进世界500强企业中国建材落户临澧，年内签约亿元以上项目33个，引资额度首次突破百亿大关。 面对竞争激烈的园区现状，我们坚持全面提质抓创建，园区定位更加精准，产业布局不断优化，成功争创“省级高新技术产业开发区”“全省新型工业化产业示范基地”“行政审批体制改革省级试点”三块金字招牌，园区综合评价跃居全省36位。 面对亟待改善的乡村面貌，我们坚持因地制宜办试点，探索乡村振兴新模式，推进产业、环境、治理全面提升，涌现出了“红色高桥、特色五里、新兴福船、宜居蒋家、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷。 面对千帆竞发的比拼局面，我们坚持真抓实干争一流，工作亮点异彩纷呈，成功创建全国“四好农村路”示范县、紧密型县域医共体建设试点县，获评全国义务教育质量监测先进县，林伯渠故居被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地;被评为全省粮油生产大县、河湖长制工作先进县、烟叶生产先进县、安全生产先进县、平安县、交通运输工作先进县、住房保障安居工程先进县、知识产权建设强县;县工商联获评全国五好工商联，新安镇蝉联综合实力全国千强镇，修梅镇高桥村被评为全省休闲农业集聚发展示范村，临澧印象越来越好。过去一年，全县上下团结一心、迎难而上、精准施策，奋力抒写了高质量赶超发展的新答卷。1.突出强产业、增实力，赶超发展动能更加强劲。深入推进产业立县三年行动，不断增强经济实力，转型升级步伐加快、动能增强，三次产业结构优化为16.2:31.5:52.3。工业经济加快升级。新增规模工业企业17家，全县规模工业企业发展到136家，实现规模工业总产值108亿元、税收2.95亿元，分别增长14.6%、20.3%。开工建设石湾酒厂、鑫众钙业二期等亿元以上工业项目11个，振宏机械平衡臂生产线、浩天机械路面新材料智能配料站等亿元项目竣工投产。投入园区基础配套建设资金10亿元，建设标准化厂房19万平方米，完成4条骨干路网及创业大道美化、绿化、亮化工程，污水处理厂、创新创业大楼投入使用;新材料产业实现产值50亿元，打造了高新纤维新材料产业园、绿色新材料产业园、安福环保新材料产业园、智能制造新材料产业园等特色园、园中园。农业发展稳步提质。种植粮食85.3万亩、油菜47.6万亩;新扩低改油茶3.5万亩、柑橘2.6万亩;种植烟叶1.65万亩、蔬菜12.3万亩，新安洞坪蔬菜基地融入“粤港澳”大湾区蔬菜基地建设。新增“三品一标”8个、市级龙头企业3家、休闲农业企业13家，“临澧黄花鱼”荣获第二十一届省农博会金奖。新增农民合作社50家、家庭农场52家;流转耕地35.9万亩，建设高标准农田4.6万亩。实现农产品加工业产值73.35亿元，增长20.6%。三产活力明显增强。新入限商贸企业13家，迎宾路新合作地下商业街、新安湘北国际大酒店等多家大型消费场所开业运营，福泰物流成为全市唯一一家全省道路货物“无车承运人”试点企业。禾易电商产业园竣工运营，建成阿里巴巴“天猫优品”乡镇级服务站7家，电子商务网络销售额突破3亿元。房地产市场产销两旺，完成投资17.23亿元，增长30%。林伯渠生平陈列馆顺利开馆，太浮山风景名胜区成功创建国家3A景区，丁玲故居、青山水利工程、开泰山越野露营公园等重点景区配套提质，全县游客接待量、旅游综合收入分别增长21.6%、35%。2.突出抓改革、促创新，赶超发展平台更加开放。进一步深化各领域改革，推动创新性发展，开放水平和能力不断提升。重大改革取得突破。顺利完成机构改革、自来水公司改制、环卫市场化改革，稳步推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、财税金融体制改革、商事制度改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、教育评价及高考改革、农村集体产权制度改革等60多项任务。科技创新成果丰硕。完成技改投资5.8亿元，增长97.6%。新增高新技术企业16家、省级“小巨人”企业2家，冀东水泥入围国家级能效“领跑者”企业，安福环保列为省级两型企业，美华尼龙认定为省级智能制造化示范车间，中泰特装入选工信部企业上云典型案例。加速科技成果转移转化，与中科院地理所合作建成院士工作站，与清华大学材料学院签订新材料产业科技成果转化项目合作协议，祥民制药与江西农业大学达成产学研合作协议。完成专利授权量11件，增长37.5%。对外开放步伐加快。积极引进新的战略投资者参与县域发展，喜万年特色产业园、奥园商业综合体、香港东升商业服务综合体等一批重大项目落户临澧。组团参加“常德品牌·中国品质”“德品出境”等系列行动，园区企业对国际市场认知能力、开拓能力明显增强。泰中东盟经贸合作园正式开园，10家企业产品参展“湖南-泰国装备与制造投资博览会”“常德品牌走进东盟博览会”等活动。11家企业实现破零倍增，破零企业数量居全市第一位;实现外贸进出口总额7550万美元。要素资源保障有力。引导金融机构扩大信贷投放，支持民营企业发展，新增金融机构各类贷款11亿元，贷存比达到56.7%;完成土地收益3亿元，增长67%;国有投融资公司融资到位8.99亿元，争取上级投资和项目资金26.5亿元，增长10%。引进科技创新人才8名、全日制硕士研究生以上学历高层次人才10名，组织各类招聘会10场，为企业招聘工人1216人，招聘机关事业单位工作人员292人。强化土地供给，批回建设用地2200亩，征收土地3100亩，城乡建设用地增减挂钩率先通过省厅指标远程确认，复垦面积2407亩，成功竞得胡家湾亿吨级灰岩矿采矿权，有力保障了重大项目建设需求。3.突出美城乡、提品质，赶超发展面貌更加亮丽。统筹城乡发展，加大基础建设投入，城乡面貌展现新姿，全县城镇化率达到50.7%。城镇建管加速提质。全年完成城建投入29.5亿元。改造和新建金锋东路、青年北路、金家桥路等10条道路。棚改三年攻坚取得实效，货币化安置749户、建设安置房500户、改扩翻777户。县城区安全饮水工程PPP项目建设加速，洪家河污水处理厂投入试运行，旧历年前可实现天露泽水厂供水、柳林公园开园。安福新城建设加快推进，城市设计、控规编制基本完成，晟德学校、安福会馆主体封顶，五洲东岸、紫东星城等高品质住宅小区陆续开盘，道水两岸呈现出“一泓清水、两岸锦绣”的魅力景观。城市规范管理更加精细，持续开展马路市场、环境卫生、建筑渣土、经营秩序、交通秩序、建设秩序等专项整治，新增停车泊位3700个，依法拆除违章建筑物(构筑物)3.5万平方米，彻底解决了步行街商贸城乱搭乱建老大难问题;深入开展街道“四包”、文明交通劝导，顺利通过国家卫生县城、省级园林县城复审。乡村振兴成效初显。加强乡村规划编制，完成2个乡镇、69个村庄规划编制。坚持“自然、自愿、自治”的理念，按照“三面五清”的要求，全域推进农村人居环境整治，打造特色示范村21个，建设示范走廊79条，改造农村危房1605户，改厕9570座，整治空心房350处。加快推进特色产业示范乡镇建设，刻木山乡成为全市首批“农业特色产业小镇”，烽火乡哗溪桥村、合口镇龙池堰社区入选全市“美丽乡村”，修梅镇与长沙市雨花区高桥街道结成友好镇街。投入1.9亿元建成131个高标准村级综合服务平台，新增2000万元用于保障乡村两级运转。基础建设加力推进。完成交通投资13.5亿元，建成通自然村水泥路469公里，改造农村公路危桥11座;沅澧快速干线太平-斋阳桥段被评为优良工程;城乡一体化智能交通PPP项目、全省“城乡客运一体化”试点有序推进。累计投入水利工程建设资金3亿多元，建设各类水利工程9000多处，全面完成沙溪河柏枝段、道水河金宝滩段综合治理、朱伦河小流域水土保持治理、“四水”治理、洞庭湖区沟渠塘坝清淤、佘市片高效节水灌溉等年度重点民生工程;启动城乡供水一体化试点，巩固提升农村饮水安全人口8795人。全面完成县城区哑河、合口镇东撇河、合心堰黑臭水体治理，开工建设乡镇污水处理厂7个。完成农村电网改造75个，新增台区13个、10千伏线路10条。4.突出防风险、守底线，赶超发展基础更加稳固。围绕打好三大攻坚战，开创赶超发展新局面，努力用党员干部的辛苦指数换来广大群众的幸福指数。风险防控积极有效。加强政府债务管理，全县无新增隐性债务，化解政府性债务3.02亿元，成功争取财政部建制县隐性债务风险化解试点。坚守不发生区域金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降。脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合各类财政资金9279万元，保障了建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等各类政策落实。积极推进产业扶贫、就业扶贫，建设产业扶贫项目243个，新增贫困劳动力转移就业473人，全年脱贫1453户3829人，贫困发生率下降至0.3%以内。生态环境明显改善。持续推进生态环保督查交办问题和长江经济带生态环境问题整改，污染防治和“夏季攻势”各项任务全面完成。深入开展蓝天保卫战，秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟、节能减排等重点整治成效明显，全年空气优良天数达318天，优良率达87.1%。全面落实河湖长制，如期完成河湖“清四乱”清理整治任务，彻底解除12座饮用水源水库承包养殖合同，县内36处市级水功能区及18处集中式饮用水源地水质均保持在三类及以上。关闭非法洗砂场12家，取缔非法山砂盗采点13处，整治各类“散乱污”企业37家。完成营造林5400亩、经济造林2.9万亩、路边绿化250公里，森林蓄积量增长率达4.56%。5.突出惠民生、增福祉，赶超发展成果更加凸显。民生投入占财政可用财力的82%，城乡居民人均可支配收入分别达到34473元、18199元，分别增长8.5%、9.0%。民生实事全面办理。新建教师周转房70套、学生食堂1380平方米、塑胶运动场2个;建设“空白村”卫生室5个，孕产妇产前免费筛查2203人，农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查6711人;新增直播卫星用户500户、行政村4G基站4个;整治隐患路段、事故多发点7个，实施农村公路安保工程270公里;完成小餐饮“明厨亮灶”337家;改造老旧小区1个;提质改造生活垃圾卫生填埋场1个。社会保障持续加强。新增城镇劳动力就业5376人、农村劳动力转移就业3120人、创业主体2273个，发放创业担保贷款2630万元，城镇登记失业率1.55%。全面落实社会保险各项降费政策，42家企业职工养老保险优惠费率过渡试点成功获批，各项社会保险覆盖面进一步扩大，全年入库社保基金14.9亿元，发放各类社会保险待遇12.4亿元。城乡低保标准分别提高到550元/月、350元/月，残疾人两项补贴标准提高到65元/月，累计发放各类救助金8303万元。养老服务、儿童关爱保护不断加强，新建村级儿童之家30个、村(社区)老年人活动中心30个，建成县老年养护院，新增养老床位350张。各项事业均衡发展。推进县城区教育扩容提质，改扩建教学楼4栋、普惠性幼儿园4所，减少义务教育大班额41个，开工建设丁玲莲花学校、丁玲小学、晟德学校，成功创建全省网络联校群建设实验县，中高考成绩持续保持省市领先地位。新人民医院异址新建竣工营业，县域医共体建设扎实推进，积极参与医联体建设，进一步提升了医疗服务能力，让群众共享健康红利。完成160个村(社区)文体活动中心改扩建任务，五环时代全民健身中心建成，杉龙岗遗址被列为第八批全国重点文物保护单位。“双安双创”有序推进，第四次全国经济普查圆满完成，国家三类城市语言文字工作评估获优秀等次。开展全省城乡社区治理创新实验区创建，顺利通过“五化”民政建设验收。民宗、地震、气象、水文、公积金、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务管理等各项事业全面进步;工会、共青团、妇联、侨联等群团组织的作用得到有效发挥。社会治理不断完善。扎实推进安全生产“七看”、安全监管“强执法防事故”工作，组织开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，严格落实企业安全生产主体责任和“一单四制”，安全生产形势稳定向好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙9个，破获涉黑涉恶案件108件，综合评价全市第一，受到中央督导组的高度肯定。扎实推进平安临澧建设，完成县、乡、村三级综治中心平台标准化建设，落实“一村一辅警”和“城市快警”配备，雪亮工程经验在全市推介，网格化管理成为全市模板，严厉打击各类刑事犯罪，司法公信力明显提高，综治民调满意率居全市第一。持续推动信访积案攻坚，化解各类积案121件，年内未发生进京非访和大规模集体上访。6.突出改作风、优服务，赶超发展环境更加优化。致力自身建设，优化营商环境，推动政府系统作风形象、服务效能持续改善。政务服务全面提升。省政府首批公布的100件“一件事一次办”事项全面落地，14个县直部门的495项行政事项实现“一窗受理、一次办好”，审批时限平均压缩25%，申报资料平均精简50%。深入开展“暖企行动”，完善县级领导联系重点企业制度，实施精准服务，帮助企业解决用工难等问题。持续降低企业税费负担，减税降费1.01亿元。全面落实惠企五项制度，强力推进重点项目周边发展环境整治，严厉打击“十类行为”，“五零”园区环境品牌进一步打响。依法行政更加深入。严格执行政府重大决策行为合法性审查制度，坚持法律顾问制度全覆盖，文件出台和政府性合同管理进一步规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大代表议案建议75件、政协委员提案建议94件。干部作风切实改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“临澧之问”促“临澧之变”。进一步完善督查激励措施，营造真抓实干浓厚氛围，努力让担当尽责、主动作为、攻坚克难渐成常态。严格遵守改进作风的各项规定，持之以恒纠“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。积极推进“基层减负年”，全面清理“责任状”和“一票否决”事项。加强政府系统党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，财政一般性支出压减10%。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。在此，我代表县人民政府，向积极投身临澧高质量赶超发展的广大干部群众、驻临武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在决战决胜全面小康社会和冲刺“全省县域经济前三十强”的征程中，我县经济社会发展还存在不少问题和短板，政府工作还存在不少差距和不足：园区缺乏“镇园之宝”，产业缺乏“航母龙头”，产品缺乏“金字招牌”，补短板、强弱项、提质量的任务还比较艰巨;城镇精细化管理还需加强，城乡区域发展不平衡，还不能满足群众日益增长的美好生活需求;生态环保压力较大，大力治污和绿色发展还需进一步探索提升;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还不相适应;干部培养、人才引进、责任担当、管理效能仍需进一步加强。对此，我们将时刻保持清醒头脑，勇于直面不足，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，是打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好2020年工作，我们必须认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜辛苦打下的坚实基础，一步一个脚印把开放强县产业立县战略推向前进。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进开放强县产业立县，持续开展“五大年”活动，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量赶超发展，全力冲刺“全省县域经济前三十强”，确保如期完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长15.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%以上，万元GDP能耗降低2.5%。实现上述目标任务，主要做好以下八个方面的工作：1.聚焦产业立县，以优势特色筑牢发展支撑。持之以恒推进产业立县三年行动，做大做强实体经济，培育更具优势特色的核心实力。着力打造特色园区。以争创省级特色园区为目标，推动资源要素向园区集中、企业向园区集聚，园区省级综合评价力争进入全省30强。全年引进亿元工业项目10个以上，开工建设标准化厂房30万平方米、配套管网1.4万米。大力推进专业园区提质增效，力争3年内绿色新材料产业园产值突破100亿元、安福环保新材料产业园和智能制造新材料产业园产值均突破50亿元。不断提升园区外向度，积极主动与友好园区开展深度合作，努力破解瓶颈障碍，实现优势互补、联动发展、互利共赢。升级发展新型工业。全年新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值26亿元以上、入库税金4亿元以上。培育创建新材料、装备制造、烟花爆竹、生物医药及健康食品等5个以上县级重点产业集聚区，引进一批重大产业项目，支持龙头企业带动产业链上下游关联企业定向集聚、协同升级。全力打造省级新材料产业核心基地，推动安福环保、南方新材、美华尼龙、中泰特装、金华天机械等骨干企业提档升级，延伸产业链，培育“10亿级”大企业1家以上。持续完善支持民营经济发展的政策措施，帮助陶瓷、纺织等传统产业转型升级。加紧盘活资源资产，加大“僵尸”企业、闲置厂房及土地处置力度。支持“企业上云”发展，培育壮大军民融合产业，争创5个市级以上试点示范企业。加强中小微企业信贷支持，“一事一议”解决重大项目融资难题。大力发展现代农业。全年种粮85万亩以上、油菜48万亩以上。新扩低改油茶3.5万亩、柑橘2万亩，种植蔬菜12万亩、烟叶2万亩。建设一批优质特色产业园区基地，积极争创国家级、省级现代农业产业示范园。实施农产品加工业提升行动，新增省级以上龙头企业2家、市级以上龙头企业2家。培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社50家以上、家庭农场50家以上、种植大户110户以上，流转耕地37万亩以上。有序恢复生猪生产，保障生猪供应和市场稳定。做好动植物疫病防控工作。加快发展现代服务业。全年完成社会消费品零售总额84亿元以上。实施消费升级行动，新增限上商贸企业15家。增加健康养老服务、家政服务、物业服务等有效供给，积极培育体验消费、网络消费等新热点。加快发展现代金融服务业，力争引进1家商业银行。促进商贸流通，开拓电商销售渠道，健全城乡物流配送网络，激活农村消费活力。大力推进全域旅游，打造以林伯渠故居、丁玲故居、太浮山风景名胜区、道水河国家湿地公园等景点为核心的“红色教育、绿色休闲”旅游品牌。2.聚焦项目建设，以有效投入夯实发展基础。全年完成固定资产投资70亿元左右。深挖细研谋项目。围绕产业发展、基础设施、脱贫攻坚、文化旅游、生态环保、民生改善等重点，深挖区域优势资源，全年策划包装项目80个以上，其中过10亿元项目10个以上。主动争跑对接，力争更多项目挤进国、省计划笼子，争取到位上级政策性(项目)资金28亿元以上。强化保障成项目。做好规划、土地、资源开发等文章，力争全年批回用地1500亩以上，实施增减挂钩、占补平衡、收储土地各1000亩以上;深入推进“行长结对服务中小企业三年专项行动”，积极开展银企对接活动，着力解决重大产业、重大投资及企业资金问题，力促一批重大项目早落地、早开工。实干高效建项目。全年安排重点项目70个以上，完成投资60亿元以上。突出抓好县城区安全饮水工程PPP项目、城乡一体化智能交通PPP项目、石湾酒厂、鑫众钙业、绿色新材料产业园二期等项目，确保全年10个以上重大产业项目建成投产，切实把有效投资变成有效产出;加快推动签约项目落地开工，全年新开工亿元以上产业项目20个以上，其中工业项目10个以上。3.聚焦改革创新，以开放活力打造发展高地。坚持向改革要动力、以创新增活力、用开放聚要素，努力在完善体制机制上实现新突破。深化重点领域改革。稳步推进农村宅基地管理制度改革和农村承包地“三权分置”改革，积极做好农村集体经营性建设用地入市和农村集体产权制度改革，建立健全农村产权流转交易市场，更大范围推进实施“三变”改革。完成事业单位公务用车改革。推行园区行政审批体制改革试点，理顺职能职责，精简办事程序，提高行政审批效率。深化国有企业改革，大力推进平台公司实质化转型，增强融资争资能力，服务县域发展。提升科技创新能力。大力推进“大众创业、万众创新”，积极发挥省市级众创空间的示范引领作用，为小微创新企业和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务，助推众创空间做大做强。加快完善R&D经费支出持续增长机制，鼓励企业加大研发投入，支持企业申报工程技术研究中心。引导企业做好引进新技术新工艺的研究、消化、吸收，提高“二次创新”能力。积极申报省级创新型县。全年新增高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长12%以上，专利授权量增长40%以上。推动对外合作升级。集中主要精力、组织精干力量、采取务实举措招大引强，力争在引进战略投资者和产业链核心企业上实现重大突破。以临澧籍院士、专家教授为纽带，外地临澧商会和友好园区为支撑，深化乡情招商、节会招商、平台招商，围绕新兴产业建链、现有产业补链、优势产业强链。瞄准总部经济、上市公司、大型央企、知名民企等目标，充分发挥专业招商小组和驻外小分队作用，精准洽谈对接，积极引进一批科技含量高、辐射带动强的大项目、好项目。全年引进内外资总额100亿元以上，引进亿元项目20个以上，其中5亿元项目5个以上、10亿元项目2个以上。推进外贸提质升级，新增破零外贸企业6家以上，外贸进出口总额8800万美元以上，支持泰中东盟经贸合作园申报省级园区。树立临澧品牌形象。加快推进质量强县建设，大力培育临澧优质产品、优秀企业、优势产业。增强企业品牌意识，引导不锈钢卫浴、安福环保、中泰特装等科技型企业，积极争创国家、省级各类质量标杆，制定发布一批行业标准。深入实施农产品“三品”工程，提高有效供给，为质量兴农、品牌强农提供坚实基础。认真策划举办各类宣传推介活动，不断提升临澧优质产品知名度和影响力。4.聚焦攻坚战役，以决胜信心打赢发展硬仗。强化政治意识，坚持问题导向，坚决打好打赢三大攻坚战，努力奋斗出经得起人民和历史检验的业绩。坚决完成脱贫攻坚任务。围绕巩固提升“两不愁三保障”目标，坚持尽锐出战、精准施策，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。加大产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫力度，帮助贫困群众就近长期就业、稳定脱贫，实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。建立防贫机制，加强边缘户与脱贫监测户的跟踪监测，确保脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，有效遏制返贫致贫。更加关心厚爱扶贫干部，让干部在扶贫事业中经受历练、成长成才。坚决做好污染防治工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央、省市生态环保督察和专项督察问题整改，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划。大力推进污染联防联控联治，抓好秸秆焚烧、工地和道路扬尘、企业污染排放、机动车尾气等污染源头防控，完善相关治理机制，推动我县生态环境质量持续好转。深化河湖长制工作，突出抓好河长履职问题交办，围绕饮用水水源保护、河道保洁、水域岸线管理、非法采砂运砂整治等方面，保持全域常态化高压态势。探索绿色开发、高效利用，建设“绿色”矿山。推进生态文明示范县建设，开展生态环境保护基层创建，抓好道水河国家湿地公园建设，全力迎接2021年国家验收。坚决防范化解重大风险。严格控制债务增量，继续加大政府投资项目“停、缓、调、撤”清理压减力度，坚决禁止各单位违规融资和新增债务。积极化解债务存量，稳步推进政府性债务清理化解，重点抓好土地置换变现工作。加强乡村两级财务监督管理，坚决杜绝违规举债建设和乱补乱发问题。有效防范金融风险，加强社会信用体系建设，促进保险行业规范发展，打击和处置非法集资，维护地方金融稳定。5.聚焦城市功能，以精细建管提升发展品质。突出县城首位度，以精致精细为取向，巩固提升宜居水平，加快集聚城市人气。加强规划引领。着眼县城区20万常住人口的远景规划，科学编制新一轮国土空间规划，积极推进生态绿地系统、公共服务设施和综合交通体系等专项规划编制工作，逐步建立县域国土空间规划体系。保持私房禁建和控违拆违高压态势，依法拆除历史存量违章建筑物(构筑物)，维护规划的严肃性。提升功能品位。全力推进“城市双修”，继续实施“老旧小区改造三年行动计划”，完成棚户区改造1828户、建设公租房900套，改造老旧小区43个。完成清阳路、莲花路新建，兴隆街新建与改造，迎宾路提质改造，朝阳街、翰林路、新浦路东延，农科路北延等9条路网项目，进一步畅通城市交通血脉。积极推进桂发御园、五洲东岸、三一翡翠湾等房产开发项目，打造一批绿色小区、精品小区，提升县城居住品质。建设完善“两园一带”，沿道水河讲好临澧故事，用文化滋养城市。精心布局教育文化、金融商贸、医疗养老、居家建材等产业，打造产城融合新名片。推行精细管理。在县城区设立严管街、严控街、规范街，对所有路段实行分级管理。大力整治乱设乱立、乱丢乱扔、占道经营等行为，实施停车位收费管理，巩固提升国家卫生县城创建成果。推进城市管理智能化，力争建成全省统一的数字城管平台。解决好停车场、公厕等便民服务设施不足，小区物业管理不规范等群众关心的热点难点问题，打造温馨舒适的人居环境。6.聚焦乡村振兴，以全域推进统筹发展格局。大力推动乡村全面振兴，形成全域推进之势，走出一条具有临澧特色的乡村振兴之路。发展壮大乡村经济。坚持城乡融合、以城带乡，加强对乡村规划、产业布局等方面的指导，着力构建“一乡一特”“一村一品”的发展格局。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等产业，推动农业与 二、三产业融合发展。鼓励各乡镇、街道挖掘自身特色，找准发展着力点，精心打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、人居环境优美的特色集镇。关心关爱基层，切实减轻基层负担，激发基层干部活力。打造美丽乡村示范。精准编制村庄规划25个，实现镇村规划编制全覆盖。深入推进农村人居环境整治，持续抓好村庄清洁行动、农村生活垃圾处理，持续开展“十佳十差”乡镇评选工作，高标准推进修梅镇美丽乡村全域创建和高桥村精品乡村创建。建成乡镇污水处理设施7个，完成农村改厕14400座。扎实推进城乡建设用地增减挂钩和农村“空心房”整治，打造美丽庭院、幸福屋场、绿色村庄，创建美丽乡村示范村10个以上。改善基层基础条件。着力打造“三张交通网”“两个交通圈”，加快推进城乡一体化智能交通PPP项目建设，完成安防工程1050公里，改造农村危桥11座;配合抓好安慈高速、呼南高铁临澧段、澧水航道疏浚、张公庙特大桥等建设工作。全力推进城乡客运一体化，完成县城区公交改革、农村客运改革。加强水利基础设施建设，启动沃沙水库扩容升型前期、群英水库除险加固、道水综合治理三期等重点项目建设。建立健全饮用水源保护区的长效监管机制，顺利通过全国节水型社会建设试点县验收。扎实推进农村土地整治和高标准农田建设。深入推进电网三年行动计划和农网改造升级。7.聚焦民生福祉，以惠民行动共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，织密织牢民生保障网，推动发展成果普惠共享。筑牢就业和社会保障。实施积极就业政策，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，开展技能培训3000人以上，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加大创业支持力度，全面落实就业创业扶持政策，多举措鼓励自主创业，新增创业主体2000户以上，带动城乡就业3500人以上。深入实施全民参保计划，加大征缴扩面力度，新增企业职工养老保险3000人以上，城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险实现应保尽保。探索推行城乡低保精准核算，实现精准救助、应兜尽兜。推进全省养老服务体系试点县建设，深化“阳光下没有孤独”儿童关爱保护行动。协调推进事业发展。持续推进农村学校三年建设、县城区教育扩容提质、高中学校三年提质、第三期学前教育、教育信息化2.0“五大行动计划”，建成丁玲莲花学校、丁玲小学、晟德学校并投入使用，全面消除义务教育阶段大班额;推进高中教育教学改革，打好临澧职教提升组合拳，抓好特殊教育，全面提升教育教学质量。实施健康临澧行动，传承发展中医药事业，推进紧密型医共体和医联体建设，强化药品供应保障和综合监管，大力培养全科医生和乡村医生，开展村级卫生室标准化建设，做好血吸虫病、急性传染病和慢性病等防治工作。推进全县现代公共文化服务体系建设，开展文化惠民和全民健身活动，加强物质文化遗产管理和非物质文化遗产保护工作。科学编制“十四五”规划。认真开展第七次全国人口普查工作。加强住房公积金归集扩面和资金管理。做好外事侨务、民族宗教、对台、气象、水文、方志、档案、保密、慈善等工作;支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联等群团组织工作;完善国防动员体系，加强国防教育，深化双拥共建，提高退役军人服务管理水平;抓好人民防空、民兵预备役和征兵工作。持续优化营商环境。提升服务效能，全面扩大“一件事一次办”实施范围，加强省级一体化平台应用;不断规范行政许可办理程序，精简申报材料，简化办事流程，让企业和群众的获得感更强。优化投资贸易环境，探索实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。优化生产经营环境，规范各类收费行为，优化各类服务事项，推进公正文明执法，严格落实“双随机一公开”监管。坚持亲商重商导向，建立亲清新型政商关系。不断加强社会治理。健全基层群众自治制度，注重发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用。扎实落实信访工作责任制，积极化解信访突出问题，严厉打击缠访闹访行为，规范信访秩序。创新和完善立体化、信息化社会治安防控体系，深化农村辅警和“城市快警”管理应用。切实保障生产安全，压实企业安全生产主体责任，深入开展事故隐患大排查大整治，大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，加大典型案例和风险隐患曝光力度，有效防范和遏制较大以上安全事故。加强应急管理能力建设，做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作。强化食品药品全过程监管，确保“双安双创”工作按期达标验收。深入推进扫黑除恶专项斗争，打赢新一轮人民禁毒战争，重拳打击各类违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件，积极争创全国平安县，建设更高水平的平安临澧。8.聚焦治理能力，以更高要求强化发展保障。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，以提升治理能力为重点，不断强化自身建设。提升站位，忠诚履职。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的全方面、全环节、全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，不折不扣地落实到高质量赶超发展、冲刺“全省县域经济前三十强”的生动实践中，确保令行禁止、政令畅通。充分履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，做到为人民服务、对人民负责。规范运行，依法行政。加快法治政府建设，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。深化综合行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，全面推行行政执法“四项制度”，推进政府职能法定化、事权规范化。健全科学民主依法决策机制，坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，深化政务公开、舆情回应和政策解读。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保各项工作符合广大人民群众利益，一切行政行为始终在法治、规则、阳光下运行。务实担当，高效干事。持续加强业务学习，打牢全面、系统、专业的知识根底，不断提高推动发展的能力和水平。把抓落实作为政府工作的生命线，不断增强执行力，认准的方向、确定的决策，做到坚持坚守、久久为功。践行“一线作为”的务实本色，更多地在深入基层、深入一线中发现问题、解决问题。用活绩效考核指挥棒，建立完善考核奖惩和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当、做实事的干部撑腰鼓劲。用好监督执纪问责剑，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻”等懒政怠政行为，着力营造认真较真、担当实干、创先争优的良好氛围。敬畏自省，清正廉洁。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则，持续深入纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，进一步压减一般性支出，提倡节俭办事，真正把有限的资金用在刀刃上。加强审计统计监督，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表，时代赋予我们光荣使命，未来期待我们责任担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，深入推进开放强县产业立县，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、顺利实现第一个百年奋斗目标谱写临澧高质量赶超发展新篇章!

  2025-07-08

• 【津市市招商】2019年毛里湖镇政府工作报告

  毛里湖镇2019年2019年4月28日在毛里湖镇第一届人大六次会议上毛里湖镇人民政府镇长童俊凯各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入推进“毛里湖湿地重镇”建设，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、锐意进取，较好地完成了镇第一届人大第四次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、经济发展质量持续提升招商引资成效明显。全年镇财政收入7249.17万元，完成向上争资772万元。通过“走出去、引进来”，以商招商及项目招商等方式，全年外出招商4次，接待投资者来镇考察30余次，蔬菜基地产销公司、水产品交易市场、秸秆收储制肥等一批招商项目对接顺利，均已达成初步协议。项目建设强力推进。投资1250万元，完成镇敬老院建设项目，可集中安置150名五保老人;投资215.5万元，完成岳阳路下水道管网改造项目，有效改善集镇人居环境;安慈高速建设项目征拆工作基本完成，共征地1259亩，拆迁房屋116户。积极配合支持毛里湖国家湿地公园、毛里湖电排、花桥植物园、石龟山二桥等重大项目工程建设。其中，毛里湖湿地公园养老产业园、游船码头、宣教中心、毛里湖电排主体工程及花桥植物园通景公路均已建成，石龟山二桥顺利通车。营商环境不断优化。环境是区域经济发展的“生命线”。一年来，积极营造亲商、爱商、护商的发展环境，开展部门服务企业及企业周边环境整治行动，严厉打击强买强卖、欺行霸市等黑恶势力干扰企业经营的不良行为，努力提升集镇形象，让企业在毛里湖生得根、发得芽、开得花、结得果。 二、农村发展面貌持续提升基础设施不断夯实。2018年，积极争取“一事一议”财政奖补、省财政厅扶持村级集体经济发展试点、“美丽乡村”建设等项目支持，共硬化村组公路26公里，新建和维修改造机耕道99.3公里;全镇低压电网改27千米，新增变压器13台11800KVA，其中，保河堤集镇新增主变压器一台10000KVA;引进西毛里湖渍堤加固项目，总投资680万元，对双合口、四林垸、五儿嘴4.6公里渍堤全线除险加固;维修排涝泵站3座、大小抗旱机埠30座，对山区15处骨干堰塘进行了硬化和扩容，完成大型沟渠清淤37.09千米，中型沟渠清淤37.28千米;维修自来水管网3公里。产业发展亮点频现。加大农村产业结构调整力度，提高土地综合效益。产业发展新型化。全镇流转土地15000亩，共发展种植大户、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体97个，土地不断向大户集中，促进农业向规模化经营转变。产业发展规模化。全年推广生态再生稻5000多亩，稻虾共养1100多亩，无公害蔬菜6000多亩，生态鱼养殖面积8000余亩，柑橘、油茶等优质林果10000多亩。产业发展特色化。在青苗社区深入探索田园综合体建设试点，投资60万元新建100亩“蔬果采摘园”，投资70万元改造升级沙湖乐园，隆重举办“首届中国农民丰收节”、“青苗腊八节”等节庆活动，传播农耕文化，拉动乡村旅游，实现农文旅融合发展。美丽乡村成效显著。以樟树、箭楼、花桥三个美丽乡村示范点村为重点，大力推进基础设施建设、生态环境整治、特色产业建设、文明乡风培育四大工程，取得了明显效果。樟树村投资120万元，全新打造具有湿地风情特色的村级综合服务平台，建设“一圈两点”基础设施，完成水电路全面改造升级，建设500亩优质柑橘产业基地。箭楼村以“桔香箭楼、绿色家园”为定位，紧紧依靠山地资源优势，大力发展“一村一品”，现已打造2500亩特早熟柑橘基地。花桥村大力弘扬农村新风尚，开展“五户一家”评选活动，引导群众见贤思齐、崇德向善。 三、生态环境质量持续提升全力推进绿色存折、水体治污、秸秆禁烧三大工程，加大环境综合整治，力保毛里湖蓝天碧水青山。“绿色存折”全线铺开。以湘北干线6个村(社区)为重点，全面推广“垃圾分类、绿色存折”制度，推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。2018年，全国各地27批次420余人来我镇中南村参观学习。水体污染全面整治。在毛里湖周边全面实施两拆两退，巩固畜禽退养成果。拆除拦坝1个、解除拦坝承包经营合同2个;鱼塘退养转产315个班块，牛羊退养48户;大力推进河长制工作，实行河湖巡查常态化，取缔澧水河岸沙码头3家。秸秆焚烧全力阻止。按照不见火点、不见冒烟、不见黑疤“三不见”的要求，实行“疏堵结合”，抓实秸秆禁烧工作。一方面，引进秸秆回收项目，处理农作物秸秆1.8万亩，推广秸秆还田1.5万亩;另一方面，镇村干部在主要农作物收获季节下地入户，加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，农作物秸秆露天禁烧“蓝天保卫战”取得较好效果。 四、公共安全指数持续提升社会稳定全力维护。强化信访稳定工作，突出源头预防，切实做好日常矛盾排查和分析，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始。一年来，充分发挥司法调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进“无上访村居”创建，镇村共调解各种矛盾纠纷269件，调解成功率98%。专项行动打击有力。按照中央要求，全面开展“扫黑除恶”专项行动，确保毛里湖镇一片“净土”。通过广泛宣传、摸底排查、群众举报、安装监控探头等措施，全镇扫黑除恶工作取得了阶段性效果。2018年全镇摸排一起、津市市交办一起、常德市交办一起，通过监控探头为安乡县公安局提供破案线索一条。安全生产稳中向好。深入开展“打非治违百日行动”、“强执法、防事故”活动及道路交通安全、校车安全、烟花爆竹等专项整治，加强对非洲猪瘟的重点防控，严把牲猪进出关，确保人民群众吃上安全肉、放心肉。全年共进行202次安全生产检查，其中镇领导带队检查30余次，共查处安全隐患450处，完成整改412处;农村道路交通安全管理信息录入13618条;出动安全监管执法人员335人次，下达指令书21份，收缴烟花爆竹265封，取缔无证经营店14家，经济处罚经营店1家，约谈警示领导干部3人。 五、民本民生保障持续提升惠民力度不断加大。累计发放各项惠民补贴1369.72万元，涉及36840人次，其中贫困户3109人次;对全镇279个五保人口、622个低保人口实施五保低保政策全覆盖。危房改造有序推进，全年完成117户危房改造计划。社保医保全面普及，农村养老保险1.1万余人，城镇、农村合作医疗3.5万余人。强化就业保障服务，培训求职人员480余人次，技能培训220人，发布用工信息1800余条，向省内外28家企业输出务工人员450人。脱贫攻坚扎实有力。把脱贫攻坚作为重大政治任务，对2018年全镇592个(含西湖渔场)建档立卡贫困户、1788个贫困人口全面实施“两个帮扶全覆盖”、“五个精准到户”，15支市镇两级工作队、320名干部纷纷进村结对帮扶，落实到户政策，取得了良好效果。本年度共脱贫145户429人;省级贫困村“六件实事”有效推进，花桥、同乐堡村顺利“摘帽”退出。文旅教育均衡发展。提供多元文化服务，建设乡村大舞台14个，组织开展“农民丰收节”、“青苗腊八节”等大型文化演出、巡演8场，惠及群众2万余人次。青苗社区获评湖南省五星级乡村旅游示范点。完成李家铺中学、保河堤完小校舍配套建设工程，教育资源进一步优化。李家铺中小学、保河堤中学教育教学工作进入全市先进行列。与此同时，工青妇、老龄、关心下一代、民兵、卫计、科技等工作也都取得了新的进步。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心支持毛里湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是镇域经济发展实力不强。经济增长压力依然较大，部分企业生产经营困难，企业有效投入不足，科技创新成果转化效果不明显;二是环境治理难度不断加大。污染防治、生态保护等环境治理所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力;三是城镇管理水平有待加强。集镇出店经营、乱停乱靠、超载超限等现象仍然突出，需持续重点整治，与毛里湖镇是省级中心镇、津澧融城七个重镇之一的定位相匹配;四是民生工程建设仍是短板。道路交通、水利建设等民生工程仍是短板，短期难以得到彻底解决;五是政府建设存在薄弱环节。政府部门和干部职工的履职能力与群众期盼还存在差距，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康第一个百年奋斗目标关键之年。2019年政府工作总思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准“一个定位”，坚定“四项目标”，抓好“四大工作”。瞄准“一个定位”：以“生态立镇、产业强镇、旅游旺镇、治理活镇”为总体定位，全面实施乡村振兴战略，打造环境优美、产业发达、旅游兴旺、社会和谐的毛里湖湿地重镇。坚定“四项目标”：一是经济实力更强。实现主要经济指标全面增长，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业企业总产值增长10%，招商引资到位资金增长10%，全力保持经济平稳健康发展。二是生态环境更美。全面推进“垃圾分类、绿色存折”制度，对水、陆、空进行全方位环境治理，人居环境得到进一步改善。三是基础设施更优。全力实施乡村振兴战略，进一步完善水、电、路等基础设施，基础设施、公共服务得到进一步提升。四是幸福指数更高。突出抓好脱贫攻坚，持续增加民生领域投入，群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。抓好“四大工作”： （一）坚持发展为第一要务，提升经济发展水平一是持续推进重点项目建设。全年围绕集镇水产品市场项目、垸区蔬菜基地产销公司项目、毛里湖畔康养休闲中心项目全面开展招商。启动镇级农村综合服务平台、殡仪馆及公墓建设项目，全力配合湿地公园、毛里湖植物园、安慈高速等其它项目建设。二是实现一二三产融合发展。加快推进农业产业结构调整步伐，落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作;加大引导和扶持力度，更好地发挥龙头企业和合作社的带动作用，推进规模化、集约化经营，促进农业持续增效、农民持续增收。依托毛里湖国家湿地公园，积极发展新型服务业，重点发展以旅游为主的第三产业，形成新的经济增长点。积极引进有实力的大公司，采取“公司+农户”的形式，以青苗社区为重点，大力开发民宿体验游、农业观光采摘游、农家乐饮食、农家土特产等项目，打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇。三是广辟财源增强财政实力。大力拓宽税源，强化税收征管，做好护税协税工作，增加财政收入;积极向上争资，逐步提高对农村民生工程的投入，使农民充分感受到毛里湖经济发展带来的实惠;进一步优化支出结构，保重点、保民生、保稳定，让有限的资金用在刀刃上。 （二）实施乡村振兴战略，建设幸福美丽新农村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。一是着力发展现代高效农业。因村因地制宜，加快农业产业结构调整，实行农业增效、农民增收。重点打造环毛里湖15000亩优质林果产业基地、平湖区5000亩高效蔬菜产业基地、10000亩高效水稻生产基地、青苗社区500亩“田园综合体”示范基地、毛里湖60000亩生态鱼产销基地、环毛里湖6000亩“两拆两退”水面水生作物种植共“六大产业基地”。二是着力夯实经济发展基础。围绕农村水、电、路等基础建设，进一步夯实发展基础。2019年完成村组公路硬化21.2公里;维修机埠14处，堰塘清淤67口，新建和维修机耕道70千米，疏通小微型沟渠142千米;新增变压器9台1500KVA、移位8台,改造低压线路54000米，8个台区农维线路改造9800米;对李家铺谢家堰水厂实施改扩建和取水点延伸改造建设，提升自来水供水质量，确保全镇人民吃上安全水、放心水。三是着力推进美丽乡村建设。在青苗社区，加快湖南省五星级乡村旅游示范点建设，实施主干道黑化工程、加快“腊八节”活动广场文旅康养中心及农产品加工作坊等基础设施配套建设，逐步打造四季农产品加工园、四季奇花异草园、四季生态瓜果园、四季生态蔬菜园、四季农耕体验园、四季开心游乐园等具有现代气息的游乐项目，通过举办四季节庆活动，突显青苗民俗文化特色，打造集休闲观光旅游为一体的田园综合体美丽乡村。在田家山村，利用地处毛里湖国家湿地公园，又与毛里湖花桥植物园毗邻的优势，在土地资源利用上作文章，按照“一村一品”产业发展模式，大力开发特色杂柑等与旅游产业相关的项目，通过3-5年努力，把田家山村打造成毛里湖畔绿树成荫、花果飘香的美丽之村。在其它村，因村制宜，把准发展方向，逐年打造新亮点，形成宜居宜业宜游、具有湿地风情的美丽乡村。 （三）努力保障改善民生，提升群众幸福指数全面落实国家惠民政策，集中财力办好民生社会事业，逐步推进公共服务均等化，进一步提升人民群众的获得感。一是扎实推进脱贫攻坚。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，以产业扶贫为重点，引导贫困户以土地经营权入股分红，加快贫困农户脱贫致富，全年完成290人减贫任务。二是大力发展文教事业。继续加大投入，改善农村办学条件，深化教育改革，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，不断推动教育工作上新台阶。进一步完善公共文化服务体系，引导组织群众开展经常性的、喜闻乐见的各种文体活动。大力发展特色文化，全面开展“五户一家”评选活动，推动乡风民风好起来。积极探索新时代文明实践所(站)试点工作，努力创建文明单位、文明村镇、文明社区。三是提高医疗卫生水平。加快城乡公共卫生体系建设，不断完善中心卫生院、行政村卫生室的设施设备;扎实开展爱国卫生运动，进一步提高环境卫生水平，教育引导群众养成良好的文明生活习惯。四是全力维护社会稳定。加强和规范社会管理，完善矛盾排查调处机制，强化治安防控和基层基础建设;严厉打击各种违法犯罪活动，特别是重点打击严重影响人民群众安全的黑恶势力;加强三级联防体系建设，扩大群防群治力量;深入开展法制宣传教育，增强群众法制意识，引导群众合理反映诉求，努力创建“无上访村居”、“无上访单位”、“无上访家庭”;强化安全生产，坚决遏制重特大事故发生。五是推进环境综合治理。扎实推进大棚房及空心房整治、面源垃圾治理、大气污染防控、水体污染防治、镇村增绿补绿等人居环境专项整治行动。着力打造“一线二点一片”人居环境整治亮点，即湘北干线7个村社区全线打造，中南村、樟树村各打造一个屋场亮点，青苗社区整片推进。六是加强农村社会保障。落实国家社保惠民和优抚安置政策，提高基本医疗保险和新农合参保率。落实基本养老保险和社会救助制度，规范农村五保低保管理，提升人民群众幸福感。 （四）加强政府自身建设，打造清正廉洁政府各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，对人民负责，受人民监督，让人民满意!建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法宣传力度，坚持严格公正文明执法，重视政府法制机构和队伍建设。完善重大行政决策公开征求意见制度，深入推进政务公开，严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥社会监督作用。建设实干政府。深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”，弘扬奋发进取、勇争一流的创新创业精神，把主要精力放在调结构、上项目、稳增长、惠民生上，经常深入开展调查研究，高标准、高质量推进各项工作。建设廉洁政府。以十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程，严明政治纪律和政治规矩。深入推进廉政防控工作，开展经常性廉政教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。用好问责利器，做到失责必问，问责必匹。坚决查办各类违法违纪案件，通过深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!立足新起点，实现新跨越，是新时代赋予我们的重要使命，是全镇人民的共同期待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、更新观念，开拓创新、攻坚克难，为开创毛里湖畔湿地重镇更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石门县招商】2019年皂市镇政府工作报告

  2019年5月31日在皂市镇第十八届人民代表大会第四次会议上皂市镇人民政府镇长杨博各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是丰收的一年，是极不平凡的一年。在上级党委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇人民，上下一心、攻坚克难，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务，全年完成生产总值9.1亿元，同比增长8.9%，其中工业总产值8.26亿元。完成固定资产投资5.76亿元;财政总收入2793万元;农民人均收入达到9600元，增长10%。具体讲，主要体现在以下6个方面：一是脱贫攻坚成绩斐然。深入贯彻“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的要求，集中精力打赢脱贫攻坚战，顺利通过了国家、省、市、县各级检查，群众满意度高达98%，“皂市经验”也多次吸引其他县市的考察团队前来学习。同时，紧抓脱贫攻坚巩固提升不懈怠，全年整合资金555.7万元，实施扶贫项目35个;募集帮困基金122万元，重点帮扶深度贫困户574户。坚持周调度、月走访，持续开展结对帮扶，圆满完成了全镇62户134人的年度脱贫减贫任务，镇贫困发生率降至0.47%。二是污染防治成效显著。全力打好污染防治攻坚战，开展污染源普查，对木材加工厂、打蜡厂、加油站等16家境内企业进行污染指标普查并登记备案。全面落实“河长制”、“湖长制”，全年开展领导巡河30余次，发现问题20余个，已全部整改到位;拆除皂市水库违建鱼排87个;关闭采砂场3家;投资460万元新建污水处理厂2家，日处理生活污水800吨。大力推进农村环境卫生整治，实行“路段长制”，对境内公路、村居通组道路进行大清扫;以岩湾村为试点，实施垃圾分类减量。同时，严格按照中央和省环保督察要求开展整改，所有问题均已整改到位。三是项目建设可圈可点。项目建设推进有利，渫水河和南溪河护堤工程建设项目已完工;集镇管道燃气项目已完成建设征地、前期设计、管道铺设等工作，站场建设已完成工程量60%，2019年8月底前可实现供气;育才路6月底前可竣工通车，斯锐雅清溪谷露营漂流项目顺利推进。基建项目全覆盖，硬化村组道路33公里;安全饮水惠及3500余人;村级服务平台建设全部竣工;沟渠建设、堰塘整修、农电改造、道路绿化等全面推进。四是产业发展势头强劲。传统产业做大做强，柑橘面积达到2.1万亩，产量4.5万吨，产值7200万;种植烟叶454亩，产烟1100担，产值170万。本土养殖业得到壮大，生猪年出栏500头以上的大户有4家;马头羊年出栏100只以上的大户有15家;养牛年出栏10头以上的大户有8家，并涌现出马头羊存栏480只的养羊大户谢建科、年出栏1000头以上的生猪养殖大户黄成、利用微储技术的养牛大户陈家柏等一批养殖精英。非洲猪瘟在镇村干部的全力应对下得到有效防控。产业提质增效不放松，新创建300亩高品质化柑橘栽培示范片，优果率达90%以上;全镇柑橘“密改稀”“品改”1000亩。工业经济运行稳定，皂市水电站年发电2.72亿度，税收1761万元;白沙电站年发电2889万度，税收43万元;勇越电子厂，年产值1000多万元，税收80万元。五是社会事业百花齐放。教育质量综合评估位居全县第一方阵，“整体联动、凝心聚力、提升质量”教学经验在全县推广学习，维修了喜言桥教学点，改造了镇中学环境。落实健康扶贫政策，为贫困户减免医药费10余万元，新建6个规范化村级卫生室。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金500多万元，落实城乡低保509户643人。完成危房改造69户，下发危改资金242万元。全镇新增城镇就业与贫困劳动力转移就业185人。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，新出生人口252人。树立文明新风，成功创建2个“市级文明村”，4个“县级文明村”。社会大局持续稳定，化解矛盾纠纷124起，成功创建1个市级“无上访村居”，4个县级“无上访村居”，全镇安装238处治安监控摄像头，扫黑除恶刑事拘留2人。未发生一起较大及以上安全事故。六是作风建设全面加强。建立并完善了党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账，形成全覆盖的“网格化”监管体系。扎实开展廉政谈话教育，由镇党委负责人对全体班子成员进行集体廉政谈话，各班子成员对所联村居干部进行“两谈话”367次。年内召开警示教育大会7次，通报典型案例30多起，突出强化警示震慑效应。认真组织全镇党员干部学习贯彻中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化，切实转变干部工作作风，筑牢抵制“四风”的思想根基。各位代表!点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我镇在全县乡镇绩效评估考核中被评为“优秀单位”“五好领导班子”，苏太林同志被评为全县“十佳优秀支部书记”，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县镇两级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是人大政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前存在的不足。主要是：产业结构不优，特别是产业品种不特、品质不优;基础设施条件仍需完善，通村通组道路未能全覆盖;部分群众思想有待解放，内生动力不足;人才储备不足，基层组织治理能力不强。我们要高度重视这些问题，及时化解问题，战胜困难险阻，争当“开放强县，产业立县”的排头兵。 二、2019年工作重点2019年是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、巩固提升工作总基调。强力推进乡村振兴和产业兴镇，主抓脱贫攻坚、招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和经济强镇、宜居新镇打下坚实基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上;财政总收入增长8%以上;农民人均收入增长10%以上。同志们，幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。我们要有充足的信心和坚定的决心，迎接新的一年的挑战，必须把推动高质量发展作为最紧要的任务和中心工作，努力把皂市建成经济强镇、宜居新镇。为此，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚定不移打好“三大攻坚战”。三大攻坚战,都是难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。要巩固扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚回头看，确保已退出贫困村和已脱贫人口稳定脱贫;对未脱贫人口实行重点帮扶，确保现有的56户贫困户2019年全部脱贫。同时，抓好贫困对象动态管理，及时将返贫对象和新致贫对象纳入扶贫开发信息系统。继续按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，实行驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，落实好“三走访三签字”。继续加大资金投入，进一步加强基础设施建设，确保25户100人以上自然村接通水泥路，力争自来水普及率达到90%以上，完成所有村居的农网改造;进一步做大产业，重点做强柑橘、烟叶、油茶等产业，增加贫困农民的收入;进一步发展电商行业，盘活村级集体经济。继续激发群众脱贫致富内生动力，把扶贫与“扶智”“扶志”结合起来，要提高贫困群众的致富技能，更要提振贫困群众的脱贫信心，积极引导群众自力更生，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。继续加强基层组织建设，选优配强村干部，建强村级领导班子，加强教育管理、业务培训，不断提升村干部的整体素质和工作水平，增强支部战斗力和凝聚力，锻造一支能打胜仗的队伍。要深入推进污染防治。继续抓好污染源整治，提倡“绿色环保”经济，对于存在污染的工业企业、畜禽规模养殖一经发现，一律喊停，严格整改。继续抓好“河长制”、“湖长制”工作，强化内河治理和保护，加强仙阳湖水环境综合治理，处理好生活和工业污水，加强农村饮用水水源保护，还子孙后代一湾碧水。继续推进护林增绿工程，抓好秸秆禁烧等大气污染防治。有序推进农村环境综合整治项目，抓好畜禽粪污整治及资源利用。继续抓好环保督查交办问题整改，实行“清单制+责任制”管理，正视问题，解决问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。要全力防控重大风险。继续加大打击非法集资力度，对涉嫌非法集资企业和个人进行大排查，及时发现问题，处置问题;对涉及非法集资的案件“零容忍”，依法严厉打击。继续加强村级债务清理化解，要聚焦农业结构调整，深入推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，做强特色产业，大力发展村级经济，提升化债能力。 （二）坚定不移推进招商引资工作。要切实增强招商引资的使命感和责任感，上下齐抓、协调联动、人人参与，确保量质并举完成全年招商引资工作任务。要建立有效机制。健全招商引资工作机制，成立招商引资工作小组，党委书记任总顾问、镇长任组长，各村居支部书记为招商引资工作的第一责任人，将招商引资作为一项重点工作来常抓不懈。加强招商队伍建设，将事业心强、有开拓精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到招商引资工作第一线，建设好“11223”招商队伍，11个村居，22名招商骨干、3名招商顾问。完善经费保障，进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，确保招商工作有序进行。要突出工作重点。招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高的项目。加强产业链招商，以招引贴合我镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业。推进农业产业化进程，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，推进农业的区域化布局、标准化生产和现代化建设。利用好皂市的自然资源和文化资源，招引一批生态旅游、休闲旅游项目，推动皂市遗址公园和皂市古街建设。要创新工作方式。开展亲情招商，做好本镇成功人士信息库采集工作，充分挖掘本镇成功人士投资意向信息，并安排专人进行跟踪对接。同时，举办联谊活动，邀请行业精英常回家看看，鼓励他们为家乡发展做出贡献。开展点对点招商，针对重点项目，经常性地组织有关专业人员，上门一对一推介洽谈，提升招商引资的针对性和实效性。开展“互联网+”招商，延伸招商触角，拓宽招商领域，与专业机构合作，不断扩大有效招商。 （三）坚定不移抓好项目建设。项目建设是促进我镇经济快速发展的关键支撑。我们要积极钻政策、钻资源、钻资金、钻办法，认准了就紧抓不放，争取更多的项目和资金落地皂市。要明确目标。抢抓乡村振兴机遇，及时掌握国家经济政策、产业政策和投资导向，因地制宜，发展光伏发电、旅游项目开发以及基础设施建设。加大争资争项力度，镇村两级干部要多想办法，向上争取资金，争取项目，振兴乡镇。要做好服务。成立专项小组，服务意向投资企业，为企业提供“保姆式”服务，解决办证难、用地难等问题。成立专项小组，服务在建项目，力争集镇管道燃气、卫生院综合大楼、镇中学宿舍楼早日建成，投入使用。同时，加强职能站所工作力量，选派精干力量加入其中，更好的服务企业，做到企业有求必应，有诉必理。要抓好落地。加强事先评审，在项目签约前组织环保、国土、城建等职能站所从各自职能范围出发，就项目规划布局、选址用地、环保节能等方面进行评审论证，从源头保证招引项目质量。加强在建项目推进，在确保工程质量的前提下，加快推进育才路建设、中心街棚改项目和上、下南溪街棚改项目年内完工。 （四）坚定不移推动乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，为我镇全面建成小康社会打下坚实基础。要在促进经济发展上下功夫。抓紧筹办指挥机构，配齐配强精干力量，落实好乡村振兴的组织保障，编制年度实施计划，重点抓好白沙渡乡村振兴示范带和百组示范组建设。抓好顶层设计，通过广泛调研和考察，结合皂市实际继续规划一批效益好、可行性高的大小项目，积极向上争资，可适当探索入股、捐助等方式向社会募资机制。构建现代农业体系，突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合，建设产业兴旺新农村。要在人居环境整治上下功夫。加强宣传教育，推行垃圾分类处理，以岩湾村为试点，以点带面，辐射周边村居。解决污水治理难题，加大污水处理力度;加大监测力度，定位监测现有的6个入河排污口;加大退养工作整治力度，全面开展畜禽粪污综合利用和污染治理，依法关停未达标排放的规模养殖场。全力推行“六治”和“三面五清”，加强村容村貌整治。继续拆除“空心房”，实现土地再利用;继续推进“路段长制”，实现全民参与;继续清理门前“三堆”，营造环境整洁新面貌。全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。要在移风易俗除陋习上下功夫。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，组建村居文化队伍，开展系列文化活动，丰富群众精神文化生活。充分发挥村规民约和村民理事会的作用，设立红黑两榜，严明奖惩，破除滥办酒席、大操大办、人情攀比等陈规陋习，充分激发群众的主体作用。广泛开展文明卫生示范户(村)、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”等先进典型评选，树立文明新风，以家风带民风，促进乡风文明。 （五）坚定不移优化产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，做优柑橘主导产业，发展特色产业，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。要优化农业产业结构。巩固传统产业，以调整产业结构、优化产业布局、完善技术保障为重点，加大产业资金、基础设施、科技等方面的投入力度，不断巩固提升柑橘、油茶、烟叶、脐橙等四大传统产业。改造柑橘低产园2880亩，新扩橘园730亩，建岳家铺100亩柑橘砂皮病防治示范点，栽培百丈坑高品质化果园500亩，发展烟叶550亩。发展特色产业，按照“一村一业”规划，“一村一品”发展，重点布局“大分4号”早熟柑橘、“纽荷尔”等特色产业。创新发展模式，围绕“政府引导、企业经营、大户管理”的思路，创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业发展路子，将分散零星地块集中流转。坚持“产业跟着群众走、群众跟着企业走、企业跟着市场走”，探索“公司+基地+合作社+种植大户”的产业发展模式。鼓励培养家庭农场3个以上、农民合作社2个以上、农业产业化龙头企业1家、经济大户百余户，带动发展农业经济。要优化服务业发展环境。科学指导，制定服务业发展规划、产业政策及配套政策，加强对特色服务业聚集区、功能区的规划与建设，提升本土服务业品质、规模和水平。实施明厨亮灶改造工程，强化卫生管理、强化食品安全，提升餐饮业服务水平。要优化旅游业发展布局。依托皂市水库，发展水上旅游，以游湖、垂钓为主;依托天鹅山、覆罗山，发展户外旅游，以露天烧烤、登山行为主，打造山水一体的休闲旅游。并在皂市镇南部平原，大力发展农家乐产业，以采橘游、亲子行为主，为全县人民提供一个可供休闲的后花园。同时，大力开发老河街、燕儿洞文化遗址，形成新的特色景区。 （六）坚定不移保障和改善民生。始终把改善民生、保障民生作为全镇工作的出发点和落脚点，持续加大投入力度，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要牵挂百姓冷暖。把民生需求抓紧在手，关心群众的生产生活，尤其要保障困难群众的基本生活，积极开展助困、助老、助残、助孤、助医、助学活动，加大残疾人、低保户、五保户、贫困户等弱势群体的社会保障力度，加强对特殊困难群体的兜底服务。全面开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，大力推进全民参保，健全全民基本医保。加强标准化敬老院建设，提升服务水平，提高管理效率，通过开展系列活动，打造皂市孝亲敬老的一张新名片。要办好民生实事。坚持教育发展优先，继续保持高质量教育水平，力促镇中学宿舍楼动工建设。完成卫生院综合楼建设，完善村组卫生室建设，增强卫技人员素质能力，不断提高全镇人民健康卫生服务水平。认真落实就业创业政策，加大技能培训力度，帮助高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点人员多渠道就业创业。加快推进水利项目建设，全面完成安全饮水提质改造、“五小水利”工程等项目建设年度任务。继续实施危房改造，着力改善困难家庭住房条件。加强文化建设，完善乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等，抓好配套基础设施管护工作，建立“建、管、养”长效管理机制，持续开展送文化、送电影下乡活动。要确保社会安宁。继续开展“安全生产月”活动，要重点抓好道路交通、烟花鞭炮、食品药品、工矿企业、森林防火、消防、建筑施工等重点领域的安全生产，完善责任制，加大监管力度，强化隐患排查整改，坚决杜绝重特大安全生产事故。继续开展无上访乡镇、村(社区)创建活动，落实“五包一”“三见面”等工作制度，注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，发挥“雪亮工程”作用，优化社会治安环境。继续抓好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，增强人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须顺应人民群众的新期待，进行彻底的自我革命，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，坚定不移贯彻落实中央大政方针和上级党委政府作出的各项决策部署，始终做到言行一致、知行合一。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进理想信念教育与意识形态建设有机结合，强化意识形态“六大阵地”常态化、长效化管理，切实把“四个自信”根植于政府工作的方方面面。坚持依法行政。坚持权责法定、法外无权，尊崇宪法法律，全面推进法治政府建设。用制度管权管事管人，严格落实“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开和村务公开，不断健全政务服务信息公开机制和投诉举报机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持务实担当。始终践行为人民服务的根本宗旨，以造福人民为最大政绩，对于议定事项，坚决落实到位。建立健全追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，努力让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，坚决让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。坚持廉洁履职。把全面从严治党的要求贯穿于政府建设全过程，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“两个责任”谈心谈话常态化、制度化，突出抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节的常态化防控。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。坚持惩治腐败零容忍，继续保持反腐败斗争的高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程昭示新责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，打造经济强镇、宜居新镇，奋力拼搏，砥砺前行，以优异成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【安乡县招商】2019年安乡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，为实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景奠定了坚实基础。我们践行新理念，顶住下行压力，经济运行平稳向好经济总量稳步提升。全年完成地区生产总值193.0亿元，同比增长8.0%。完成规模工业总产值109.0亿元，同比增长6.9%。完成固定资产投资76.6亿元，同比增长15.5%。完成社会消费品零售总额78.8亿元，同比增长10.4%。三次产业结构调整为16.6:31.6:51.8。完成一般公共预算收入5.93亿元，同比增长9.7%，其中一般公共预算地方收入税收占比76.1%。城镇居民收入26868.0元，同比增长7.9%;农村居民收入15365.0元，同比增长8.3%。金融机构存款余额158.3亿元，贷款余额72.5亿元，存贷款比为45.8%。农业优势持续巩固。乡村振兴稳步实施，实现农林牧渔产值53.8亿元，同比增长3.7%。实施产业项目14个，完成投资2亿元。流转土地49.2万亩，流转率达62.9%;整村流转37个，经营面积上千亩的新型农业经营主体达到56个。农民专业合作社、家庭农场和农产品加工企业分别达到510家、641家、385家。立体种养面积达32万亩，其中，以稻虾为主的稻田综合种养发展迅猛，面积达到12万亩。高标准农田建设项目通过验收。成功创建全国渔业健康养殖示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。农产品质量安全县创建工作扎实推进，新增绿色农产品认证1个、有机农产品认证3个，“三品一标”达33个。重大动物疫病防控到位，非洲猪瘟防控有力，未发生一起非洲猪瘟疫情。工业发展提质增效。规模工业增加值增速同比增长8.2%。完成工业固定资产投资11.2亿元，同比增长9.7%。鼓励企业创新创业，积极搭建院企产学研合作平台，完成技改投资3.23亿元，同比增长171.7%。玖源农业、凯斯机械分别成功申报科技部“星创天地”、省级企业技术中心;药圣堂经典名方获湖南省2018年“一百个重大科技创新”项目;标迪夫荣获“湖南省小巨人企业”称号。园区完成规模工业总产值85.6亿元，同比增长6.8%;实现工业税收7342万元，同比增长12.2%。“两主两特”产业发展初见成效，新增规模工业企业8家，引进工业项目6个。金牛铝业二期、中意包装二期等重点项目顺利推进。建成标准化厂房8万平方米。商贸服务活力增强。新增各类企业518家、个体工商户2132户。电子商务进农村深入推进，开通农村物流配送线路8条，建立各类电商扶贫小店296个，实现电商交易额10.5亿元。长安蔬菜、迅捷通等2个市级物流标准化试点项目竣工运营。“王饺儿”食品成功申报“湖南老字号”。房地产市场平稳发展，住宅价格基本稳定，商品房销售突破30.2万平方米，同比增长65%;商品房销售总金额14.5亿元，同比增长82%。国家食品安全示范城市创建有序推进。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，高压打假治劣，切实维护消费者权益，市场秩序得到有效规范。我们落实新要求，直面现实困难，三大攻坚战扎实开展债务防范取得突破性进展。全面禁止违规举债，严格落实“停、缓、调、撤”要求，压减政府性投资项目41个，压减总投资额度96.73亿元。同时，强力推进重点项目建设，45个政府性投资项目完成投资42.2亿元。政府性债务化解有序推进，化解债务19.52亿元。积极盘活国有资产和要素资源，加快推进平台公司整合转型，债务风险安全可控。污染防治取得阶段性成效。全年未发生较大以上的环境安全事件。“蓝天、净土、碧水”保卫战全面打响，秸秆禁烧工作成效明显，秸秆综合利用率达到85%以上。县城区环境空气质量优良天数313天，同比增加21天。杨家河湿地修复成效显著，通过国家有关部委检查验收并得到充分肯定。完成土壤分类管理项目并通过验收，启动重点监管企业土壤污染风险筛查。全面推行河(湖)长制，水环境质量总体保持良好。关停退出有污染物排放的畜禽养殖场51家，治理达标畜禽规模养殖场79家，完成公共水域珍珠退养1500亩。县城区饮用水取水点转址新建并投入使用，有效解决县城区饮用水水源安全问题。强力推进珊珀湖综合整治，水质稳定在Ⅳ类标准并持续向好。引导3家制浆造纸企业依法退出。城西污水处理厂建成运营，园区污水管网全面拉通。顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”、生态环保部万人专项大督查等相关迎检工作。37项污染防治攻坚战暨“夏季攻势”工作任务全面完成。精准脱贫取得关键性胜利。21个贫困村出列，13619名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.5%以下。派驻驻村工作队137个、驻村干部328人，新增后盾单位54个，驻村帮扶和结对帮扶实现全覆盖。统筹整合财政专项扶贫资金5714万元，其中县本级2969万元。发放教育助学金739万元，实现“应助尽助”;“先诊疗，后付费”服务全部落实，实现“应保尽保”。贫困户年度危房改造全面完工。易地扶贫搬迁投资1.16亿元，设立集中安置点15个，建设房屋532套，安置1712人;产业扶贫扎实开展，每个村都有1个以上产业扶贫合作组织，26个贫困村村集体年收入突破5万元。“扶贫领域作风建设年”扎实开展，识别、退出不精准的问题得到有效整改。我们实施新举措，夯实基层基础，城乡面貌日益改观城市建管再上台阶。城市总体规划新一轮修编扎实开展，城区绿地、停车场、农贸市场等专项规划稳步推进。“十三五”土地整治规划修编成果通过验收。新建或改造和平路东延、子龙路东延、洞庭大道南延、潺陵东路等9条主次干道，完成小街小巷改造19条。建成县城公共自行车运营系统，群众绿色出行有了新选择。棚改项目有序推进。强力开展控违拆违，全年共查处违法建筑74处，拆除面积4526平方米。清理空闲土地192公顷，处置103公顷。城区“三大秩序”管理工作成效显著，再次成功创建省级文明县城。人居环境持续改善。建成长岭洲公园、八芒星广场、安乡大道西侧明渠景观带等设施。完成护城电排沟、长岭电排沟等8条黑臭水体改造，城区黑臭水体改造基本完成。农村“三整洁”攻坚战深入推进。植树绿化3.95万亩，大石公路被省林业厅评为“最美绿色通道”。省级美丽乡村示范村达6个，获评全省农村人居环境整治先进县。大鲸港镇同庆村获“湖南省美丽乡村建设示范村”称号;安康乡仙桃村在全省“四十年四十村”评选活动中，被评为“大美乡村”;深柳镇获全市农村人居环境“十佳乡镇”。油菜花节、荷花节、稻虾节等农事节会活动精彩纷呈，成功承办全市改善农村人居环境现场会、全市庆祝首届中国农民丰收节暨农民体育健身大赛。水利建设持续升温。全年投入冬修水利建设资金5.35亿元。其中，洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程完成投资3.1亿元，豆港泵站、书院洲补水泵站、祝家渡泵站、上河坝泵站以及孟家洲哑河综合整治等工程建设扎实推进。整治砂砾堆场88处，清运砂砾62.5万吨，原堆放点整修复绿工作有序开展;规范新建砂砾堆场6处，砂砾整治初见成效。建成黄山头大水厂。清淤增蓄持续推进，清淤沟渠267公里、塘坝205处。50处堤防设施除险整治完成，扎实开展防汛抢险实战演练，科学实施人工增雨，防汛抗旱取得全面胜利。我们抢抓新机遇，推进改革开放，发展活力不断显现各项改革稳步实施。税务机构改革、公车改革全面完成。“放管服”改革有序开展，启动“全员、全事、全程”全面代办服务，取消县级行政权力44项，整合1项、变更10项、增补2项;取消各类证明材料112项，审批时限提速50%以上。“多证合一”“证照分离”改革顺利推进。“互联网+政务服务”一体化平台正式运行，实现电子政务网络全覆盖。深化国库集中支付改革，建立预算执行动态监控机制。不动产登记改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革顺利推进。园区改革不断加快，“二号公章”审批机制全面启动。开放合作深入开展。大力实施“招商活县”战略举措，全年共签约项目15个，总投资额达11亿元。建立“对接产业园、对接商会、对接知名人士、对接项目、对接信息”的“五对接”工作机制，全年共接待客商1983人，洽谈项目85次，参加大型招商推介活动6次，外出招商29次。积极开拓国际市场，外贸企业达12家，外贸进出口总额2378万美元。实际利用外资5650万美元，引进内资32.4亿元，完成对外劳务合作1005万美元。发展要素保障有力。强化土地供给，批回建设用地1942亩;通过土地整理新增耕地2802亩，有力保障重点项目、民生项目建设用地需求。积极帮助企业破解资金、用工难题，行长结对企业行动扎实开展，中小企业累计获得贷款38.8亿元;举办招聘会14场次，有效满足企业用工需求。争取上级投资和转移支付资金37.6亿元。人才工程建设扎实推进，全年招录各类人才300余名;培训农村领军人物、新型职业农民190人次。我们探索新方法，以人民为中心，民生事业持续改善在坚决控债务、防风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保民生，全县财政民生支出大幅增加，占财政总支出的72.22%。保障水平不断提高。新增城镇就业4871人，农村劳动力转移就业3489人，城镇失业登记率控制在3%以内。提供就业岗位8067个、创业贷款2160万元。城乡低保月人均救助水平分别提高至375元、188元。救助低收入家庭和特殊困难群众重特大疾病1341人次，“一站式”救助7753人。医养中心与福利院项目动工建设，完成7个居家和社区养老服务试点项目、12个留守儿童之家建设任务。社会事业协调发展。传统与素质教育深入推进，职业教育技能竞赛再创佳绩，被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”和省级教育强县。投入资金3452.6万元，“改薄”工程年度任务圆满完成。化解大班额48个，超大班额全部消除。成功创建省、市计生模范县。全面完成21个脱贫村卫生室建设并进行义诊;县人民医院整体搬迁项目竣工;顺利通过全国中医药先进县复检。开展“戏曲进校园”“送文化下乡”等演出活动61场次，农村公益电影放映3408场。安乡地方文化博物馆建成并对外开放。成功举办首届“健康安乡”全民健身运动会。社会大局和谐稳定。完善安全生产“一月两查”工作机制，扎实开展“打非治违百日行动”“强执法防事故行动”，安全生产态势平稳，没有发生较大及以上生产安全事故。领导坐班接访全面落实，“无上访村”创建成效明显，“四大攻坚”“信访法治化建设”扎实开展，信访积案化解力度不断加大。高度重视农民工工资拖欠整治，追讨工资304万元。社会维稳工作担当有力，“扫黑除恶”“集打斗争”“禁毒人民战争”等专项打击整治战果丰硕。构建三级调解网络，成功调解矛盾纠纷2427起。社区矫正监管到位。我们开拓新路径，勇于自我革命，行政效能不断提升环境塑县动真碰硬。通过责令检查一批、通报批评一批、提醒谈话一批、诫勉谈话一批、立案查处一批等方式，对影响经济发展环境的人和事动真格、出实招、见真章。责令检查单位9家，通报批评单位12家;45人因环境塑县工作落实不力受到处理。政风作风不断改进。严守政治纪律和政治规矩，深入开展学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“两同时”谈话制度，党风廉政建设成效明显。坚持践行“一线工作法”，压减各类会议、文件、考核评比。进一步规范“三公”经费支出，严格执行厉行节约的有关规定。依法行政深入推进。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理人大代表议案、建议60件，政协委员提案、社情民意、建议函106件。切实强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，“互联网+监督”进一步深入，县长热线等互动平台进一步畅通。“七五”普法持续深化，“谁执法、谁普法”机制进一步完善，被评为“全省法治县(市区)创建活动先进单位”。过去一年，我们获得全国县级防震减灾工作综合考核先进县称号，县政府网站连续三年跻身全国百强，全国第四次经济普查进展顺利，芦管站、邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、对台、610办、水文、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表!回顾过去一年的工作，面对经济下行压力和繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部群众和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，保障能力较弱;产业发展还有很大的差距，大项目、好项目特别是工业项目欠缺，部分重点项目滞后或推进缓慢;基础设施建设、三大攻坚战任务仍然艰巨;少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，经济社会发展环境还需进一步改善;“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣长江经济带发展战略，坚持“生态优先、绿色发展”理念，加快推动全县经济高质量发展。根据新的形势和任务，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持贯彻落实“创新引领、开放崛起”和“开放强市、产业立市”战略要求，坚持“产业支撑、融合发展”，深入实施“五大战略举措”，继续打好“三大攻坚战”，推进“乡村振兴”，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景不懈努力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%左右，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%左右，一般公共预算地方收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;全社会研发经费支出占地区生产总值1.98%，产业投资占固定资产投资53%左右，一般公共预算地方收入税收占比76%左右;金融风险有效防控，贫困人口减少5000人，生态环境进一步改善，万元GDP能耗降低2%。2019年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，深入开展“项目建设年”活动，全年推进重大建设项目99个，完成投资108亿元，确保30个政府性投资项目竣工，20个产业项目投产;开发重大项目50个;争取上级投资和转移支付资金35亿元以上。实现上述的目标任务，主要做好以下五个方面的工作： 一、聚焦聚力推动产业发展，培育高质量发展动能。持续推进“产业立县”三年行动计划，把产业转型作为高质量发展的第一要务，坚持以现代农业为基础，新型工业为支撑，现代服务业为主导，推动一二三产业融合发展。全力推进农业现代化。做强做优绿色(有机)优质农副产品加工基地，把“安乡农仓”推向全国，争创国家现代农业示范区，全面展示“现代农耕，安乡引领”新风采。抓好粮食生产。全面落实国家粮食安全战略，毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保水稻播种面积稳定在76万亩以上，完成“两区”划定工作。发展特色农业。提速土地流转，新增土地流转面积8万亩，土地整村流转达到49个。继续推广立体种养模式，总规模达到40万亩，其中，稻虾产业面积达到20万亩，力争建成全国小龙虾良种繁育基地和稻渔综合种养示范区。新建2个省级特色园、6个市级特色园、50个县级特色园，发展田园综合体5个以上，高标准建设安康乡村振兴示范片。提升农产品品质。以创建“农产品质量安全县”为抓手，继续抓好农药化肥零增长行动，推广应用测土配方施肥、密室催芽、高性能插秧机等新技术、新机具，建立和完善农产品质量溯源体系，实现农产品种养、加工、销售、监控全覆盖，打造一批特色优质农副产品供应基地、国家级农机合作社，提升农副产品质量，确保全年申报有机农产品认证6个，绿色农产品认证4个。加强人才培育。实施人才振兴战略，培育一批农村领军人物、新型职业农民，招录一批农业专业技术人才，为农业现代化提供新生血脉。聚力发展新型工业。新增规模以上工业企业6家以上。深入实施园区攻坚。围绕“两主两特”产业定位，全力抓好产业链条招商，力争全年引资亿元项目7个以上，其中3亿元以上项目1个以上。着力引进新能源项目，力争全年签约亿元新能源项目2个以上。积极破解要素瓶颈，报批土地500亩以上。加强园区基础建设，加速推进孵化园二期，建成标准化厂房7万平方米。不断增强园区承载能力，努力推动凯斯机械、药圣堂、毅力能源、中意包装等一批骨干企业做大做强。争创省级高新技术园区。突出抓好项目落地。促进中意包装三期、标迪夫三期、亿万达制鞋、华冠食品全自动生产线等项目建成投产。争取宇隆新能源、长朗智能科技、汉创环保生态结构板材、生物质热电联产等项目早日签约和开工建设。扎实做好企业帮扶。全面落实国家“减税降费”和对中小微企业的各项扶持政策。设立产业发展基金、产业引导基金。积极开展“暖企行动”，实施派驻“企业特派员”制度，落实“一企一策”“一事一议”，构筑快捷畅通的服务绿色通道。积极组织银企对接活动，着力破解企业融资难题。大力培优商贸服务。建设市场集群。立足农副产品资源优势和县城区市场分布现状，整合资源，做大规模，重点建设中民乡邻三农服务综合体、家居建材专业市场等产业项目，强化集聚效应，形成集群优势。创新流通方式。切实抓好流通领域创新创业工作，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，引进国内外知名品牌落户安乡，优化经营模式，形成倒逼机制，推动传统商业转型升级。培育市场主体。加大对中小微商贸物流企业的服务和支持力度，支持社会专业机构为中小微流通企业提供融资、技术和管理咨询等服务，促进专业化、特色化发展。着力推进全域旅游。培育旅游产品。依托“一山一洲一湖一岗”，重点打造以黄山头国家森林公园、书院洲国家湿地公园和珊珀湖省级重要湿地为主的自然生态旅游，以汤家岗—南禅湾考古遗址公园为主的人文历史旅游。抓好乡村旅游。整县打造休闲农业公园，全力推进“一镇五村”建设，积极创建仙桃国家3A级景区。抓好节会活动策划，提升油菜花节、荷花节、龙虾节等节事活动水平，提高安乡旅游的影响力和知名度。推进体育运动休闲特色小镇建设。立足水乡特点，因地制宜，明晰发展定位，坚持规划引领、政府主导、企业主体、市场运营的原则，引进具有投资实力和运营经验的战略投资者，发展“体育+工业”“体育+旅游业”，带动人气，促进一二三产业融合发展。奋力抓好招商引资。全年力争引进亿元产业项目17个以上。充分利用我县丰富的农副产品资源、企业基础和产业基础，策划包装发布一批重点招商项目。抢抓“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略发展机遇，切实加强与“长三角”“珠三角”等区域产业园区横向协作，积极开展与异地产业园区的合作。探索开展委托招商，提高市场化招商水平。积极开展驻外招商，重点在北京、上海、深圳等区域打造驻外专业化招商队伍。加强与异地安乡商会联系，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，精心组织“园区行”“乡村行”，引导“安商”回乡投资兴业。 二、千方百计改善基础条件，破解高质量发展瓶颈。基础薄弱依然是我县发展短板。在防范政府债务风险的背景下，用好争项争资这一重要手段，借力发力、自加压力，切实改善基础条件，破解发展瓶颈。持续提升城市品位。加快规划编制步伐。完成县城基础设施、公共交通、农贸市场、燃气供应等各类专项规划编制工作。推进“多规合一”规划编制，建立城乡一体化空间规划管理体系。加大城市基础建设。持续推进“城市双修”三年行动计划，投资1.73亿元，新建城区主次干道7条;完成安南路南侧明渠的黑臭水体改造;完成县污水处理厂扩容和官垱镇、三岔河镇、大鲸港镇污水处理厂及配套管网建设工程。大力推进北城片区、黄山头镇街区等棚改工作。继续抓好边界口子镇建设。实施城市精细管理。实行建设项目规划批后跟踪管理卡制度，加强在建项目的巡查和复核，严格规划管理和执法，加大查违拆违力度，杜绝违法建设。全面落实“门前三包”，实行单位路段责任包保。严格渣土管理，确保渣土车冲洗常态化、覆盖密闭化。开展对城郊结合部、大街与小巷结合部等卫生死角的治理，切实解决“脏乱差”等突出问题，力争打造全国最干净县城。强化经营秩序管理，加强夜市烧烤环保达标治理，规范户外广告设置。逐步推行生活垃圾分类处置和管理，建设餐厨垃圾处置系统。扎实做好国家卫生县城迎复检工作。持续加快交通建设。长岭大桥实现全面通车运行。推进张九台大桥上部施工并完成接线路基填筑。全力支持配合安慈高速建设。完成X004虎山至沙堤、桃花岭至子龙庵公路升级改造;启动S512理兴垱至黄山头镇公路升级改造工程。完成348公里自然村通水泥路、64公里窄路加宽、20座危桥改造、110公里安全生命防护工程、三岔河三级客运站建设任务，启动黄山头二级客运站建设，进一步打通交通血脉。切实抓好班线车、公交车、出租车、网约车运营行为规范管理，严厉打击“黑的、黑摩”等非法营运行为，确保交通生产安全“零事故”。全面落实“路长制”，开展路产、路权和路域环境大排查、大整治，扎实开展农村公路养护;按照“强执法，重处罚”要求，切实加强治超力度，构建“站上查、点上测、路上巡、面上堵”立体治超网络，切实保护好交通“生命线”。持续夯实水利基础。全面推进补水工程。投资3.5亿元继续推进洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程。完成豆港泵站、王家垸电排改扩建等建设任务;启动同兴水厂建设，实现三大水厂全覆盖。持续推进灌区建设。推进安造垸、安昌垸、安澧垸、六角尾、仙桃五大灌区建设，实现“旱能灌、涝能排”的目标，为农业生产提供坚实保障。全面落实河(湖)长制工作。坚决清除“地摊式”砂砾堆场，严厉打击河道内违法采砂行为。强力开展水生态环境整治，持续推进公益性水面收回工作，严格落实“两禁投”，全面完成50处公益水面的河湖划界工作。严厉打击电捕鱼违法行为。扎实抓好防汛抗灾。做好防汛备汛工作，汛前做好宣传发动、物资储备、穿堤设施检查等工作，完成堤防滑坡整治、设施除险等度汛工程。按照“清四乱”要求，进一步清除河道范围内的阻洪障碍，确保度汛安全。 三、全力以赴打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。把“三大攻坚战”作为重大的政治任务和重要的底线工作，全面落实上级决策部署，全力以赴决战决胜，推动三大攻坚取得更大实效。坚决打好风险防范攻坚战。严格政府性债务管理，完善债务风险预警和监测机制，严禁违法违规融资担保和各类违规举债，确保政府债务不新增，切实防范债务风险。深入调整优化支出结构，牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，在保工资、保运转、保民生的基础上，积极争取上级资金支持，全力保障重大重点项目建设。加强投融资平台公司收支、资产、项目管理，强化资产负债率约束，完成平台公司整合转型。加强金融风险防范，打击和处置非法集资。强化房地产市场监管与服务，确保房地产业持续健康发展。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实生态环境保护责任体系制度，扎实做好中央、省生态环境保护督察“回头看”交办问题整改工作，加大长江经济带生态环境问题排查及整改力度，确保“事事有着落，件件有回音”。加大环境保护监管工作力度，高质量完成第二次全国污染源普查工作，重点打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，始终保持环境执法高压态势，形成常态化、长效化的环保监管职责机制。坚决杜绝高污染、高能耗项目，把好企业环境准入关，进一步提高“三同时”执行率。按照“洞庭天下水、清美珊珀湖”的形象定位，持续推进珊珀湖综合治理，还珊珀湖一湖清水。坚决打好精准脱贫攻坚战。剩余6个贫困村全部出列，除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。抓紧抓实“两个帮扶”，扎实做好扶贫项目实施与管理，规范完善扶贫档案。紧紧围绕“两不愁三保障”，着力抓好扶贫政策落实。加大创业致富带头人培训、发展扶贫产业，切实增强贫困户造血能力;加大教育扶贫力度，阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度，增强医疗保障，防范贫困户因病返贫风险。继续抓好脱贫攻坚宣传培训，不断激发群众脱贫内生动力。继续推进贫困村基础建设提质工程，精准实施“六件实事”，不断巩固提升脱贫成效。 四、驰而不息推进改革创新，优化高质量发展环境。以深化改革为抓手，不断提升行政效能，持续改善政务环境、社会环境、人居环境，为高质量发展营造更好的氛围。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，引导各类市场主体精准对接市场、精准组织有效生产，提供有效服务。统筹抓好机构改革和事业单位分类改革，确保平稳顺利推进。持续实施“放管服”改革，做好商事制度改革各项工作，继续取消、下放审批事项，强化审批事项后续监管。加快推动财税改革，实施财政预算绩效管理，继续提高财税收入质量。深化农村土地制度改革，推进宅基地使用权确权登记颁证，加快农村集体产权制度改革。继续抓好供销综合改革。加快医改步伐，推进“三医”联动，加强医疗卫生服务体系建设，继续推进分级诊疗制度建设。深化园区体制改革，充分发挥“二号公章”作用。持续推进环境塑县。推动政务服务便民化，严格落实“事项进驻、人员进驻、领导进驻”的“三进驻”制度。执行“承诺公开、一次性告知、限时办结”等机制，做到“马上办”;依托“互联网+政务服务”平台和手机APP服务平台，实现“网上办”;向乡村(社区)下沉政务服务63个，做到“就近办”;开展企业、乡镇、村(社区)代办事项梳理和公示，实现“一次办”。按照申办自愿、全程服务、全程留痕的代办原则，建立健全上下联动、层级清晰的县、乡、村(社区)三级代办服务体系，扎实推进“全员、全事、全程”全面代办服务。强力打好扫黑除恶。坚持依法严惩、打早打小，进一步加大线索排查深度，始终保持对黑恶势力的高压态势，确保“扫黑除恶”专项斗争全方位、全覆盖、不留死角。坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，加大宣传力度，深入组织发动群众参与专项斗争，打出人民战争的阵势和威力。坚持标本兼治、源头治理，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，重点关注工程建设、征地拆迁等行业和领域，发现一起、查处一起，一查到底、绝不姑息。坚持“有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，全力营造平安有序的社会环境。切实改善农村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，按照“一规一拆二改三清四化”工作要求，继续抓好“三面五清”等工作，力争打造全国最整洁农村。全力推进黄山头镇、官垱镇、三岔河镇人居环境整治试点建设，示范带动全县全面开展整治大行动。启动61个村庄规划编制工作，实现全县村庄规划“全覆盖”。深入开展农村“空心房”整治。持续推进“三整洁”提质，提升行政村生活垃圾、污水治理水平。开展“三年绿化行动”，完成乡村道路沟渠绿化400公里、林业工程项目1.86万亩。创建省级美丽乡村示范村3个，市级示范村5个。 五、不遗余力抓好民生保障，共享高质量发展成果。落实以人民为中心的发展理念，确保财政支出更多地向民生领域倾斜，增添发展福祉，让全县人民共享高质量发展成果。统筹发展民生实事。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育，优化“一生一案”。启动实施农村学校建设三年行动计划，建设一批学生食堂、教师周转房和塑胶跑道，切实改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展。加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。继续完成大班额年度化解任务。优化职业教育资源，大力开展校企合作，推动职业教育提质发展。做大教育基金，引进优质民办教育资源，进一步激发教育活力。突出抓好民生保障。新增城镇就业4800人，农村劳动力转移就业3450人。加强劳动合同制管理，推动劳动维权法治化，着力构建和谐稳定的劳动关系。深入开展治欠保支行动，落实工资专户和保证金制度，切实保障农民工正当权益。加快医养中心与福利院项目建设。强力推进殡仪馆整体迁建工程，确保年内竣工。深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。积极推进电网建设三年行动计划，实施110千伏陈家嘴变电工程和城农网改造，不断提升城乡电网供电能力。加快健康安乡建设。巩固综合医改成果，大力培养引进医疗技术人才，加强县级医院综合能力、医联体、医共体和乡镇卫生院、村卫生室、社区服务站规范化建设，不断提高医疗卫生保障水平。强化公共卫生安全和传染病防控，加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。深入开展爱国卫生运动。维护大局安全稳定。维护政治安全。深入推进反渗透、反邪教、反恐怖斗争，突出抓好重点人员教育管控，确保意识形态安全。切实做好信访维稳。继续以建设“无上访村(社区)”为重点，夯实和强化基层基础工作。突出抓好退役军人维权维稳和涉众信访维稳工作。全面强化矛盾纠纷排查化解机制、退役军人事务工作机制、涉众型风险防范处置机制、舆情管控引导机制、应急处置机制，维护正常信访秩序。加强安全生产管理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系，不断完善“一月两查”隐患排查制度，深入推进安全生产网格化管理，织密织牢安全隐患防控网，严格落实“四个一律”，强化“打非治违”力度。推进应急救援体系建设。加强应急救援能力建设，健全完善应急救援协调联动机制，加快专业化应急救援队伍建设，完善应急物资储备体系，提高应急处置效率。严打违法犯罪。始终保持对各类违法犯罪的凌厉攻势，深入推进洞庭风雷专项行动、集打斗争、禁毒人民战争，聚力打击涉枪、涉黄、涉赌、涉毒、盗抢等突出违法犯罪，压缩犯罪空间，维护社会大局平稳。加大治安防控力度。进一步夯实社会治安防控基础，加快治安监控系统、社区矫正指挥中心、派出所、监所管理中心等建设进度。推进“一村一辅警”“城市快警”建设，继续抓好警务机制改革。深入开展平安安乡建设，切实推进“综治创平安、民调创满意”“雪亮工程”等创建活动，努力营造平安有序的经济社会发展环境。协调做好其他事业。深度挖掘本土文化资源，切实保护历史文化遗存，开发文创产品，发展文化产业，积极申报汤家岗、南禅湾晋墓群大遗址保护项目。逐步建立完善动物防疫社会化服务体系，突出抓好重大动物疫情应急管理，确保疫情防控监测处置到位。以创建全国食品安全示范城市为抓手，加强小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全监管，确保食品药品安全。强化统筹协调，规范统计行为，提升数据质量，依法依规开展好全国第四次经济普查工作。切实加强基本农田保护，高标准完成第三次全国国土调查。加快推进县级融媒体中心建设。高质量完成新兵征集工作，筹建2所国防特色学校。全面完成省市重点民生实事。做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作;重视和支持工会、共青团、妇联、科协等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年是新一轮机构改革后政府部门运行的第一年，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高的要求。我们将持之以恒加强政府自身建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，学习红旗渠精神，发扬“北有安乡，自强不息”精神，干在实处、走在前列。坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民服务宗旨，积极做到民有所呼我必应、民有所想我必思、民有所难我必解、民有所需我必为，为人民解难题、办实事、谋发展。坚持严格依法行政。全面推进法治政府建设，增强党员干部依法行政意识，切实做到权由法定、权依法使，党员干部带头学法、带头懂法、带头用法、带头守法。健全政府法律顾问制度，完善重大行政事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取和采纳社会各界意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加重视办理实效。深化政务公开，把权利放在阳光下，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实干争先担当。从安乡发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当，主动作为，勇于实践，敢为人先，争先创优，切实增强干事创业的责任意识。切实转变工作作风，坚持从规范干部行为、解决突出问题入手，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，推动县域经济加快发展。坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥巡察、审计作用，严肃查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表!奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，为迎接中华人民共和国成立70周年、实现“绿色发展，水韵安乡”的美好愿景而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【澧县招商】2021年澧县政府工作报告

  2021年1月21日在澧县第十七届人民代表大会第七次会议上县长;王兆铭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首“十三五”及2020年：不平凡，不简单过去的五年是攻坚克难、砥砺奋进的五年，也是快马加鞭、浓墨重彩的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，大力发扬“开放、大气、务实、担当”的澧州精神，全力实施“扬长补短”战略，全县经济社会保持良好发展态势，取得重大发展成果。五年来，我们始终铭记发展是第一要务，推动经济提档升级，综合实力大幅增强。2020年，全县完成地区生产总值393亿元（预计数，下同），年均增长7.7%；固定资产投资260.3亿元，年均增长7.9%；地方一般公共预算收入12.5亿元，年均增长5.1%；规模工业增加值年均增长7.8%；社会消费品零售总额176亿元，年均增长10.8%；城乡居民人均可支配收入24158元，年均增长8.8%。市场主体达到43370家，年均增加4000家。金融机构各类存款余额430亿元，存贷比提高12.8个百分点。县域经济综合实力大幅提升，小康社会全面建成。五年来，我们始终铭记产业是第一抓手，推动结构调整优化，三次产业持续壮大。三次产业结构调整为15.5∶32.5∶52，二三产业比重上升3.3个百分点。农业现代化进程加快，省市级龙头企业达49家，国省星级农庄达15家，“二品一标”达99个，被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区，获评中国好粮油行动计划国家级示范县、全国粮油生产全程机械化示范县。粮、油、生猪等大宗农产品生产稳定，粮食生产连续四年被评为全省先进。葡萄、柑桔、茶叶、中药材、水产等高效产业扩规提质。创新创业园建成标准化厂房16.8万平方米，签约入驻率达100%，经开区成为省级高新技术产业园区、绿色园区。规模工业企业净增32家，总数达135家；国家高新技术企业净增14家，总数达22家，成功入选全省首批创新型县。“两主一特”〔1〕产业优势进一步放大，重啤国人税收过5000万元，平安科技获评国家级小巨人企业。东信家居广场、万象金街建成营运，商品房销售面积425万平方米，批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续火爆，城头山、彭山景区获批国家4A级旅游景区。三产税收贡献率超过68%，湘鄂边消费中心城市地位日益显现。五年来，我们始终铭记攻坚是第一重任，推动问题系统解决，三大战役成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，45287名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出。坚持把污染防治作为最大的民生工程，中央、省生态环保督察及“回头看”交办问题全部整改办结，县城区环境空气质量优良率达96.7%，省控水质监测断面达标率100%，森林覆盖率达32.9%，建成涔槐国家湿地公园，澧阳平原生态环境保护三年行动计划积极推进。坚持把防范化解政府性债务风险摆在突出位置，全力控增量、化存量，债务风险稳定可控。扫黑除恶、禁赌禁毒取得重大成果，安全生产监管进一步强化，“无上访村（社区）”创建卓有成效。五年来，我们始终铭记提质是第一期盼，推动区域一体建设，城乡面貌焕然一新。县城建成区面积扩大到35平方公里，人口达到35万人，城镇化率达51.5%。新建改造城区主次干道35条，完成棚改1.86万户，建成临时停车场53个、街头小品21处，沿江风光带、澧州广场、河湖连通工程竣工，城市体量面貌大蝶变、颜值气质双提升，成功创建省级园林县城，国家卫生县城、省级文明县城创建成果进一步巩固提升。澧北干线通车，汽车总站运营，改造农村公路1322公里、危桥133座，自然村水泥路实现“组组通”，获评省级“四好农村路”〔2〕示范县。中小河流治理、水库除险加固、重点垸堤防治理推进有力，建成高标准农田31.5万亩，新建改造电网2155千米、大中型变电站7座。推动乡村振兴，村庄规划编制实现全覆盖，在全市率先实现城乡垃圾处理一体化，完成农村危改7200多户，改厕2.4万所，拆除空心房2500多栋，建成幸福屋场67个，农村环境综合整治整县推进通过省级验收。持续开展法治澧州?德行万家活动，深入整治人情风，城头山镇詹家岗村被评为全国乡村治理示范村，澧西街道向阳社区和城头山镇万兴村、国富村获评全国文明村庄，澧南镇乔家河社区入选中国美丽休闲乡村，大堰垱镇九旺村在全省首届“十佳”村规民约评选中获第一名。五年来，我们始终铭记改革是第一动力，推动体制机制创新，发展活力有效释放。国家新型城镇化试点取得示范成效，通过国家发改委第三方评估验收。新型农村社会化服务被列为国家中小城市综合改革试点9大经典模式之一。重点领域改革纵深推进，机构改革全面完成，放管服改革、农村综合改革、医疗卫生改革、公车改革、社会信用体系建设取得积极成效。农村承包地确权登记颁证工作被评为全国先进，农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作经验、“5321”土地执法模式被全省推介。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”“澧商澧才”系列活动，先后举办环中国国际公路自行车赛、世界稻作文明论坛、全国考古遗址保护与利用论坛、“中国航天日”科普巡展、全国葡萄学术研讨会等活动，展示了开放、包容、大气的澧县形象。五年来，我们始终铭记为民是第一职责，推动民生不断升温，发展成果全面共享。民生支出占财政一般公共预算支出的比重达74.3%，提高了4.9个百分点。完成省市重点民生实事121件。新增城镇就业3.2万人、农村劳动力转移就业超过3万人，获评全省就业工作先进县。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。特困供养、城乡低保、残疾人“两项”补贴〔3〕持续提标，被确定为全省“五化”〔4〕民政重点县和创新实验县。澧州实验学校、九澧初中、新二中、一完小桃花滩分校建成使用，改造义务教育薄弱学校80所，义务教育大班额全部消除，顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估验收和省政府“两项督导评估考核”。疾控中心、澧阳血防站搬迁项目投入使用，镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成，累计培养乡村本土医生111名，人民医院、中医医院获评三级医院，两大健康集团挂牌运行。新增全国重点文物保护单位2处，孙家岗遗址获选“十三五”全省十大考古新发现。修缮澧州文庙，省文物考古研究所澧阳平原考古工作站正式启用，工农革命军第四军王家厂暴动纪念碑揭碑，获评第二批全国革命文物保护利用片区重点县。完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。第七次全国人口普查顺利推进。第三次国土调查工作走在全省前列。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，第五次获评全省双拥模范县。机关事务、民族宗教、侨联、残联、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用充分发挥。五年来，我们始终铭记作风是第一保证，推动自身效能提升，民主法治有力彰显。“七五”普法教育成效明显，法治政府基本建成，法治澧县建设迈上新台阶。坚持依法科学民主决策，严格落实规范性文件备审制度，不断强化审计监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议1061件、政协委员提案596件，综合解决率持续提升。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息“纠四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。35项工作获省市真抓实干表扬激励，县自然资源局被推荐为国务院2020年真抓实干督查激励先进单位。党风廉政建设和反腐败工作扎实开展，政府公信力进一步提升。刚刚过去的一年，面对疫情、汛情双重考验，我们在县委的坚强领导下，坚持全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，扎实做好“六稳”〔5〕工作，全面落实“六保”〔6〕任务，较好地完成了各项收官和年度发展任务。这一年，我们勠力同心，干了一些感动人心的大事。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、众志成城，构筑严密防线，牢牢守住了湖南疫情防控的“北大门”，疫情常态化防控和卫生应急体系建设受到省政府重点工作大督查通报表彰。面对40年来降雨量第二高值的雨情和历史罕见的汛情，我们全面动员、科学指挥，星夜抢筑北民湖子堤，及时处置澧南管涌群，紧急转移受困群众，打赢了涔水大堤保卫战、库坝保安总体战、澧水管涌阻击战等七大战役〔7〕，全县未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未因灾死亡一人，得到省市领导的充分肯定和人民群众的广泛点赞。这一年，我们逆势奋进，干了一些鼓舞人心的要事。全力推动经济企稳回暖，全年地区生产总值增长4.3%（预计数，下同），固定资产投资增长17.8%，规模工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长1%，地方一般公共预算收入增长7.1%，城乡居民人均可支配收入增长7%，主要经济指标好于预期、全市排名优于往年。粮食面积和总产实现双增，获评全国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县，“澧县石菖蒲”顺利通过国家农产品地理标志专家评审。第一时间出台“稳企十条”和促进工业企业高质量发展办法，积极落实惠企政策，精心组织暖企活动，规模工业增加值第二季度顺利实现转负为正。万达广场、三科农商城、澧州国际汽车城等引领性项目加快实施，三产档次全面提升。举办“百万红包领不停?美好生活消费季”、直播带货、房交会、葡萄节等活动，消费市场全面复苏，社会消费品零售总额和增速居全市前列。这一年，我们砥砺前行，干了一些振奋人心的喜事。坚持项目为王理念，大力招商引资、争项争资，全力推进项目建设，全年新引进、新开工、新投产亿元以上项目分别达29个、21个、17个，是近年来力度最大、成效最好的一年。润创电子、冠源制衣、明德禾润、萌恒绣花线等项目竣工或投产，科创产业园、宏申物流设备、小渡口泵站、沅澧快线1号大道和2号大道1标段等项目推进顺利。全年争取到位上级各类补助资金58.6亿元，增长14.3%，其中到位债券资金13.8亿元，总量和增幅居全市前列，有力保障了卫生、教育、文旅等重点项目建设。这一年，我们迎难而上，干了一些激励人心的硬事。聚焦经济社会发展中的重点难点问题，采取超常手段、过硬措施强力攻坚。出台《园区绩效考核细则》，新澧投公司成立，高新区市场化运营迈出坚实步伐。“两矿”〔8〕渣山整治顺利通过验收，石煤矿山全面停产整治，集镇污水处理设施实现全覆盖。禁捕退捕成效明显，渔民社保和就业安置工作为全省提供了经验。政府性债务风险防控有力，财政工作获省政府真抓实干表扬激励。完成湖洲管理所等4家经营性事业单位改革，盘活僵尸企业〔9〕7家，11个小区房屋产权办证难问题有效化解。公路治超成效显著，人民群众反映强烈的超限超载行为得到有效遏制。强化政府资源经营理念，出台《澧县加油站规划和审批管理暂行办法》《澧县行政事业单位国有资产管理暂行办法》。G207新裕公路提质改造取得省交通厅支持，即将开工建设。这一年，我们坚守初心，干了一些牵挂人心的实事。民生支出达45.2亿元，社保支出达9.8亿元。2430名未脱贫人口全部脱贫，脱贫攻坚收官“大考”满分交卷，县农业农村局被省政府推荐为“全国脱贫攻坚先进集体”。省市重点民生实事全面完成。在全省率先建成县级公共就业服务云平台。农村学校建设三年行动扎实推进，公办幼儿园占比超过50%，高考成绩稳居全市前茅。高标准建成卫生应急指挥中心，乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室公有产权建设实现全覆盖，血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。改造小街小巷22条、老旧小区64个，成功入选全国新型城镇化补短板强弱项示范县。全面推行“一次办”改革、“一门式”服务，群众办事更加便捷，社保中心服务窗口被授予“全国敬老文明号”称号。成功举办首届全民健身运动会，进一步激发了干部职工干事创业激情。这一年，我们守稳底线，干了一些顺应人心的好事。深入开展安全生产专项整治三年行动、“强执法防事故”、交通问题顽瘴痼疾集中整治等专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故，被评为全省安全生产和消防工作优秀单位。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织3个、恶势力集团或团伙21个，破获涉黑涉恶案件208起，专项成绩排名全省第一。深入开展重点工程、重点企业、重点园区治安环境专项整治行动，获评全省平安建设（综治工作）先进县。先后化解矛盾积案129件，化解率达92.8%，被评为全省信访工作“三无”〔10〕县，民调满意率高于全省平均水平。各位代表！“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”，过去五年特别是2020年，疫情防控责任之重，防汛抗灾压力之大，经济发展挑战之多，世所罕见、前所未有。我们以一往无前的政治勇气和一抓到底的使命担当，实现了稳中有进、稳中有为。成绩的取得，源自于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向为澧县经济社会发展付出辛劳的广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻澧官兵、离退休老干部，向各人民团体、各界人士和所有关心支持澧县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足。主要表现为：工业总量不大、增量不多、后劲不足，与高质量发展要求有差距；财政收支矛盾突出，保障能力与现实需求有差距；企业和群众办事还存在卡点，营商环境与先进地区、群众期盼有差距；少数干部斗争精神不强、斗争本领不高、真抓实干劲头不足，与澧州精神的要求有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。展望“十四五”：新起点，新征程今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县“再造辉煌”的关键五年。面对新形势，我们必须勇立潮头、奋楫争先。当今世界格局深刻调整，新冠疫情影响深远，不稳定不确定因素明显增多。进入新发展阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。面对新机遇，我们必须因势利导、乘势而为。当前，中部崛起、长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略深入实施，沿海产业向内地加速转移，尤其是津澧融合带来的历史性机遇，必将引领两地资源整合、优势互补、活力迸发，津澧发展前景可期可待。我们要主动融入、抢占先机，把发展机遇转化为发展优势。面对新要求，我们必须策马扬鞭、大干快上。习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南打造“三个高地”〔11〕、践行“四新”使命〔12〕，从战略和全局高度为我们发展作出了科学指引。我们要努力在省委、市委发展战略和区域经济发展格局中找准位置，吹响冲锋号，按下快进键，以高质量发展的新成就谱写再造澧县辉煌的新篇章！“十四五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南时的重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“三高四新”战略总要求，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施“扬长补短”战略，奋力把我县建设成为常德市域副中心城市、湘鄂边消费中心城市、环洞庭湖融合发展先行区。“十四五”时期经济社会发展的总体目标是：积极推进津澧融合，挺进全国前百强、跃居全省前五席、勇当全市排头兵，实现经济总量、城市品质、乡村建设、人民生活水平“四大跨越”，澧州人民迈入高铁时代。“十四五”时期的重点任务是：持续提升发展质效。高质量发展体系全面建立，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长8%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长10%以上。“两主两特”〔13〕产业加快壮大，建成一个千亿园区。粮食综合生产能力稳定在50万吨以上。社会消费品零售总额跨越400亿元大关。持续推进项目建设。全县实施重大建设项目390个以上，总投资2000亿元以上。其中，基础设施项目100个以上，总投资720亿元以上；产业项目140个以上，总投资930亿元以上；生态环保项目40个以上，总投资200亿元以上；社会民生项目90个以上，总投资150亿元以上。持续协调城乡发展。城乡融合发展取得显著成效，基础设施一体化水平大幅提升，收入差距比进一步缩小，社会保障一体化体系全面建立，常住人口城镇化率跨越60%大关，建成湖南省首批乡村振兴快进县，建成一批省级乡村振兴示范村。持续改善生态质量。环境管理体系、监管机制、执法体制进一步完善。主要污染物排放总量明显减少，单位GDP能耗和二氧化碳排放明显降低，城区环境空气质量优良率稳定在88%以上，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达95%以上，森林覆盖率达35%以上。持续增进民生福祉。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内。基本实现教育现代化，劳动年龄人口平均受教育年限达11年以上。卫生健康系统更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命达到78.5岁。建成应急管理信息化体系。奋斗新一年：开好局，起好步2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年工作，事关全局、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻省委“三高四新”、市委“开放强市产业立市”、县委“扬长补短”战略，突出抓好作风、环境、项目、产业四大关键，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率控制在市定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”〔14〕目标，确保粮食播种面积和产量稳定。为确保目标任务全面完成，要重点抓好以下九个方面工作：1.坚持转型升级，培植先进制造新优势。以发展先进制造业为核心，以培育产业集群为重点，久久为功抓项目、夯平台、强帮扶、兴产业，加快打造高质量发展的新引擎。补齐产业短板。大力培育市场主体，支持重啤国人、新鹏陶瓷、康哲制药、平安科技、萌恒辅料等骨干企业做大做强，培育一批“小巨人”企业，新增纳税过5000万元企业2家以上。坚持抓大不放小，推动小微企业升级壮大，新增规模工业企业15家以上。加快推进重点项目，力争石灰石精深加工、砾石加工、建筑材料循环利用、美鑫五金等12个亿元项目开工建设，博睿绿色智能包装、佳鑫钢化玻璃、台达半导体等10个亿元项目竣工投产。大力提升产业链，围绕“两主两特”产业，编制产业链全景图和现状图，出台“一链一策”提升计划，促进产业链向两端延伸、向高端迈进。清零僵尸企业。壮大园区平台。优化园区布局，推动高新区调区扩区，着力构建“一园三区”发展格局。抓好特色园、园中园培育，创建一批省级以上示范基地和智慧园区，着力打造“镇园之宝”。加快推进科创产业园建设，建成标准化厂房20万平方米，启动兰韵路、大巷口路建设，完成基础设施投入8亿元以上。加快产城融合，完善各类配套设施，为企业生产和员工生活创造良好环境。进一步优化园区管理体制机制，做强新澧投公司，增强园区承载力和竞争力。提升帮扶质效。继续实施县级领导、科局长联系企业制度，“一企一策”精准服务，着力解决企业用水、用电、用气、物流等突出问题，帮助企业打通堵点、连接断点、降低成本。全面落实减税降费、援企稳岗政策，积极兑现财政扶持政策，落实好《关于进一步促进工业企业高质量发展暂行办法》，积极倡导“澧县人用澧县造”。建成“金融超市”〔15〕，力争新增贷款10亿元以上。用好用活工业发展基金，鼓励金融机构在澧拓展业务，缓解企业融资难问题，降低企业融资成本。2.坚持乡村振兴，打造富饶美丽新农村。坚持农业农村优先发展，以产业发展和人居环境整治为抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。注重提升传统农业。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积只增不减，达到125万亩以上。推广超级稻、再生稻、优质稻等高产栽培新技术，扩大订单化生产面积。建设高标准农田9万亩以上，不断提高粮食综合生产能力。稳定油菜播种面积65万亩以上。建好高标准生猪养殖示范基地，保持生猪调出大县地位。培育壮大新型农业经营主体，扶持农业龙头企业拓展社会化服务。致力做优精细农业。统筹抓好葡萄、柑桔、茶叶、中药材、蔬菜、四大家鱼〔16〕等高效产业发展。充分发挥葡萄总社、柑桔协会和农民专业合作组织作用，抓好葡萄智慧园、展示馆建设，加快打造一批现代农业产业园。引进培育葡萄、柑桔、中药材加工企业，着力提高产品附加值。支持冷链物流设施建设。加强产销对接，拓宽销售渠道，高标准举办各类特色农产品节会活动，不断扩大澧县农业品牌的知名度和影响力。加快建设美丽乡村。加强规划引领，开展“多规合一”试点，规范农村有序建房，着力解决乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题。依托高效产业走廊，深耕农旅融合，培育独具特色的农业产业风景线。开展改善农村人居环境整治提升行动，结合“五线”〔17〕“五区”〔18〕建设，整合项目和资金，分类打造基础版、升级版、创新版，重点抓好空心房整治、农村无害化厕所改造、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，建设幸福屋场50个、美丽庭院1000个。大力抓好城头山示范片建设，积极创建全国农业产业强镇、省级美丽乡村示范村和特色精品乡村。规范农村集体资产管理，扶持壮大村级集体经济。推行路长制，巩固公路治超成果，争创国家“四好农村路”示范县。坚持“三治”融合〔19〕，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”〔20〕要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定。继续开展常态化监测，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。发展壮大扶贫产业，抓好就业扶贫，持续巩固脱贫质量。3.坚持需求带动，提升全面开放新水平。准确把握国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大传统消费，培育新型消费，持续释放需求潜力。拓展消费业态。大力发展现代服务业，新增规上限上企业13家以上。加快商贸项目建设，确保万达广场、三科农商城、澧州国际汽车城等项目运营，农机大市场、东信家居广场二期等项目落地。办好各类节会展会，发展夜间经济，提升城市商圈人气。积极发展现代物流，建立完善县乡村三级物流配送体系。大力发展电子商务，争创电子商务进农村国家级示范县。发展在线教育、在线医疗、智慧零售、智慧旅游等新业态，提升城乡便民消费服务水平。以全省全域旅游示范县建设为统揽，推进城头山大游客服务中心、农耕文化体验园、青少年拓展基地建设和国家5A级旅游景区创建，抓好天供山森林公园开发。培强彭山景区、涔槐庄园、黄家套旅游度假庄园辐射功能，加快优周岗田园综合体建设，打造生态康养、田园风光新名片。完善社会信用体系，营造放心消费环境。强化投资拉动。加快重点项目建设，建成沅澧快线2号大道、1号大道接线工程、安慈高速澧县段，完成G207新裕公路提质改造，推进汽车运输综合服务中心建设，积极做好郑高公路项目前期，加快襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期准备工作，抓好澧水石门至澧县航道建设。完成小渡口泵站、城市防洪圈、重点垸堤防加固、大中型灌区续建配套及现代化改造等项目建设，抓好水库除险加固、西北部补水、农村安全饮水巩固提升等工程。新建三贤110千伏和玉皇220千伏变电站，改造乔家河110千伏变电站。建成5G基站270个，实现县城区5G网络全覆盖。加快工业互联网、充电桩等基础设施建设。积极推进燃气进乡村。狠抓招商引资。强化招商引资“一把手”责任，营造全员招商浓厚氛围。完善招商考核办法，重点考核项目履约率、开工率、资金到位率，全年到位内外资总额110亿元以上，引进亿元产业项目20个以上，其中“三类500强”〔21〕项目2个以上。持续开展节会招商，发挥驻点招商联络处和异地商会作用，办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动。紧盯龙头企业、总部经济开展产业链招商。积极承接京津冀、长三角、粤港澳等重点区域产业梯度转移。深入推进委托招商、以商招商，加强与金荣集团合作，大力引进优质企业落户科创产业园，确保租售率100%、入驻率80%以上。全力争项争资。深入对接上级政策导向，精准策划、包装、论证、申报项目，力争更多的项目进入国、省“十四五”项目笼子，为基础设施建设提供有力保障。加大汇报衔接力度，确保争资占全市1/7以上。扩大对外开放。落实税收优惠政策，出台鼓励开放型经济发展办法，新增外贸实绩企业5家以上，全年进出口总额增长15%以上。积极申报建设园区外贸综合服务中心，大力引进外贸综合服务企业和生产型企业。支持企业自营出口，促进破零倍增和业绩回流。培育葡萄、蔬菜出口基地，引导农业企业拓展海外市场。4.坚持创新驱动，释放加快发展新动能。积极开展创新型县建设，增强改革创新在经济社会发展中的支撑作用。加强创新能力建设。加大研发投入，确保科技支出占一般公共预算支出比重达1.4%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上。加大高新技术企业和科技型中小企业培植力度，新认定高新技术企业10家以上，科技型中小企业达到30家以上。支持企业增强自主创新能力和竞争力，争创省长、市长质量奖。完善创新创业服务平台，抓好“潇湘要素大市场”澧县站建设。支持企业建设行业研究院、产业技术创新联盟和自主研发机构，力争新增省级重点实验室、工程技术研究中心、星创天地各1家。培育引进创新人才。坚持用事业造就人才，用环境吸引人才，用制度激励人才，用规章保障人才，加快打造人才聚集的“强磁场”。采取“不求所有、但求所用”的柔性引才〔22〕方式，吸引各类人才来澧发展，建设澧县智库。加大各类优秀人才培养力度，深化职业教育产教融合，培育本土技能人才，稳定基层实用人才。持续开展“澧州工匠”评选活动，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。推动科技成果转化。加大科技成果转化资金投入，继续协助开展“智汇洞庭?科创常德”科技成果转移转化澧县专场活动。积极为企业与高校、科研院所、院士专家团队牵线搭桥，推动产学研深度融合，签订科技合作协议10项以上。加强知识产权保护，力争规模工业企业发明专利申请400件以上。加强知识产权运用，优化知识产权质押融资服务。创新管理体制机制。实行零基预算，完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，推动审计全覆盖，促进预算绩效管理落地见效。强力推进国有资产专项清理整治，确保国有资产保值增值。深化供销合作社综合改革。抓好农村土地“三权分置”、农业综合执法改革，积极探索宅基地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。5.坚持融合引领，树立城镇发展新标杆。抢抓津澧融合历史性机遇，全力推进全国新型城镇化补短板强弱项示范县建设，加快打造常德市域副中心城市。加速津澧融合。坚持规划引领，严格按照《津澧新城总体规划》，加强与津市对接合作，加快打造津澧融合发展核心区。积极推进“五横两纵”〔23〕骨干路网建设，加强水、电、路、气、管网等基础设施配套，重点抓好津澧大道供水管网东延、桃花滩片区开发等项目建设。推进津澧两地教育、医疗、交通等公共服务深度融合。加快城市提质。完善城区路网，完成澹水西路、体育馆路、卢家河路、蜚云塔路等道路建设，改造老街老巷10条〔24〕。完成17个片区老旧小区改造。引进智慧停车系统，建成万寿宫停车场，着力解决停车难题。加快推进城市森林花园建筑〔25〕试点。建好澧水外滩公园。推行海绵城市建设。开展城市“微改造”，打造一批小微公园、街头小品。强力推进城区污水管网综合整治“两年行动”，完成东部城区污水管网建设和县城区黑臭水体整治。积极谋划高铁新城。加强城镇管理。积极推动智慧城市建设，提高科学化、精细化、智能化管理水平。推行社区网格化管理，加大卫生秩序、交通秩序、经营秩序常态化管控力度。狠抓“两违管控”，积极推进交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系。建立物业管理联席会议制度，理顺物业管理机制，确保小区有人管、管得住、管得好。全面规范县城区路牌门牌。抓好全国文明城市创建和国家卫生县城迎复检工作。优化公交线路，积极推动城乡客运一体化。重视和支持中心集镇、特色小镇和边界镇、口子镇建设，提高集镇文明卫生管理水平。6.坚持绿色发展，建设生态宜居新家园。把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，加快绿色转型发展，全力打造人与自然和谐共生的绿色家园。加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖草系统保护，大力创建全省生态文明建设示范县，确保34个考核指标全部达标。着力保护珍贵的文化遗存和生态资源，确保澧阳平原生态环境保护三年行动计划圆满收官。加强湿地保护修复，积极推进小微湿地建设、退化湿地修复、退耕还湿等工程。突出耕地保护，强力整治农村乱占耕地建房问题。深入开展“绿色澧州”三年行动，推行林长制，加大野生动植物保护力度，提高生物多样性。深化环境治理修复。深入打好污染防治攻坚战，认真开展突出环境问题排查整改“回头看”。持续开展“五个专项整治”〔26〕，确保县城区环境空气质量优良率稳定在88%以上。坚决落实“十年禁渔”〔27〕重大任务，持续巩固禁捕退捕成果。深化河湖长制，强化饮用水源地保护、集镇污水处理设施运营管理，确保水环境质量持续改善。加强固废危废规范化处置监管，开展矿山整治修复，严格土壤污染管控与治理，依法完成19家石煤矿山停产、关闭和生态修复任务。推动绿色低碳发展。加快淘汰落后产能，推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，加强重点耗能企业节能管理。大力推广装配式建筑。推进水产健康养殖，抓好畜禽粪污、秸秆、建筑垃圾等废弃物资源化利用。推行生活垃圾分类，规范餐厨垃圾收集转运体系。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励支持绿色出行，坚决制止餐饮浪费行为。7.坚持民生为本，顺应美好生活新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断健全基本公共服务体系，办好省市民生实事，解决好群众的各项急难愁盼问题。健全社会保障体系。落实就业优先政策，促进重点群体就业。全力推广“澧州好工作”公共就业服务云平台，加强职业技能培训，新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业5800人以上。大力推进全民参保计划〔28〕。稳步提高城乡低保标准和救助水平，做好特困群体兜底保障。提升社会救助、养老服务、儿童福利、慈善事业等工作水平，做好澧县残疾人康复托养中心运营。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。办好人民满意教育。优化教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展。实施新一轮学校建设三年行动计划，推进城区学校扩容提质，确保芙蓉学校建成招生。推动高中学校多样化发展，基本消除普通高中大班额。加强公办幼儿园建设和普惠性幼儿园管理。支持职业教育、民办教育、特殊教育发展，加强校外培训和托管机构管理。重视青少年身体素质和心理健康教育。加强师资队伍建设，减轻中小学教师负担。推进健康澧县建设。抓好健康澧县规划体系和工作体系建设。加强“三医联动”〔29〕，推动以治疗为中心向以健康为中心转变，为全县人民提供全方位全周期健康服务。完成三人民医院整体迁建。完善公共卫生“五大中心”〔30〕功能，提升卫生应急能力。加强医疗人才队伍建设，纯正医德医风，抓好乡村医生培养和管理。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。抓好血吸虫病消除达标工作。推进红十字会、计生协会改革，关心关爱特困计生家庭。发展老龄事业，保障老年人权益。加快打造文化强县。加强文艺精品创作，深入挖掘传承稻作文化、州府文化和红色文化，弘扬澧州精神，传播澧州声音。抓好文化遗产的传承和保护，启动多安桥抢救性修缮工程，争创国家文物保护利用示范区。推进文化惠民活动，做好公益演出进基层工作。推动文旅融合发展，讲好故事、谋好项目、做好产品，重点抓好澧州古城建设，提质升级红色旅游景点。积极争创全国全民运动健身示范县。统筹发展其他事业。坚持财力向基层倾斜，镇街公务费年保障标准平均提高20万元，村社区运转经费平均提高3万元，严格落实提高乡镇机关事业单位人员工资收入相关政策。扎实推进第七次全国人口普查。加大殡葬改革力度，倡导厚养薄葬和节地生态安葬。做好革命老区工作。加强退役军人和重点优抚对象服务教育管理，做好国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好物价、方志、档案、气象、人防、科协等工作。8.坚持常抓严管，开创安全稳定新局面。把安全发展贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，建设更高水平的平安澧县。抓好常态化疫情防控。严格“外防输入、内防反弹”措施，落实落细常态化疫情防控“三嵌入两闭环一纳入”〔31〕防控措施。强化网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理、冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力。实时监测疫情动态，及时完善防控策略和应对举措，持续巩固新冠疫情防控成果。防范化解重大风险。落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险。积极争取地方政府债券资金，规范政府专项债券管理。建立健全平台公司现代企业制度，拓展经营范围，提高经营效益。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，积极稳妥防控涉众型非法经营稳定风险，维护区域金融稳定。全力守稳安全底线。大力推进安全生产专项整治三年行动，加大交通问题顽瘴痼疾整治力度，深入排查整治风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施两个清单，有效防范和遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故。扎实开展安全生产“打非治违”，坚决杜绝非法违法生产行为，积极推进安全生产标准化建设，确保高危行业领域标准化创建全覆盖。维护社会大局稳定。推动扫黑除恶常态化，打好禁毒人民战争，集中打击突出违法犯罪活动，不断提高安全指数。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔32〕，完善信访制度，推进人民调解组织建设，从基层和源头化解矛盾纠纷。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，加快创建省级食品安全示范县。统筹抓好防汛抗旱、动植物疫病防控、防震减灾、消防、森林防火等工作。9.坚持永葆初心，展现奋发作为新形象。牢记初心使命，尽心履职尽责，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力建设人民满意政府。强化政治自觉。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治规矩，坚决响应党中央的倡议，坚决执行党中央的决定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面履职尽责，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署。强化民本情怀。坚持人民至上，站稳人民立场，做到重大决策依民而定，工作措施依民而出。践行群众路线，深入基层、深入一线，及时深切感受群众需求变化。高度重视群众诉求，认真做好县长热线来电来访办理工作，实行受理、办理、督办、反馈、回访“一站式”服务，着力解决老百姓操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化法治思维。坚决维护宪法法律权威，严格落实行政执法“四项制度”〔33〕，持续深化法治政府建设。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取和采纳工商联、人民团体、无党派人士意见建议。强化执行能力。大力推行“六步工作法”〔34〕，形成推动工作落实的完整闭环。落实清单化管理和红黄牌警示制度，提高政府系统工作效能，推动各项重大决策部署加快落地见效。健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责；大力推动创先争优，树立奖优罚劣工作导向，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。强化政务服务。大力深化服务型政府建设，全面提升政务服务效能。加快政府职能转变，当好服务企业和群众的“店小二”。推进“一件事一次办”改革和“一门式”服务，加快打通数据壁垒，推动更多事项就近办、刷脸办、掌上办。持续精准纾困解难，帮助群众解决在中介服务、办事环境、便民生活等方面遇到的难题，着力打造“办事不求人”的环境。强化廉政建设。严格落实从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制。持续整治形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢，压减一切不必要的政府投资和行政开支，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，树立政府系统清正清廉的良好形象。各位代表！梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，真抓实干，为加快实施“扬长补短”战略、再造澧县辉煌而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【临澧县招商】2021年临澧县政府工作报告

  2021年1月15日在临澧县第十七届人民代表大会第六次会议上县长；蒋颖群各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《临澧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是临澧发展大跨越、大提升的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民在县委的坚强领导下，扎实推进“开放强县、产业立县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。1.;过去五年，综合实力显著增强。地区生产总值达202亿元（预计数，下同），比2015年增加60.2亿元，年均增长7.28%。一般公共预算收入达11.89亿元，比2015年增长81.3%，年均增长12.6%，其中地方一般公共预算收入达6.37亿元，比2015年增长56.5%，年均增长9.4%，收入质量稳居全省前列。社会消费品零售总额达81.9亿元，比2015年增加28.77亿元，年均增长9.6%。城乡居民人均可支配收入分别达36925元和19708元，年均分别增长8%、8.6%。2.;过去五年，产业发展提档升级。三次产业比由2015年的19.9：37.5：42.6调整为2020年的15.7：35.9：48.4。工业经济加快升级。规模工业增加值达27亿元，是2015年的1.4倍；5年净增规模工业企业45家，税收过亿元企业2家、过千万元企业7家；安福环保成功上市新三板。园区新增企业183家，成功创建省级高新技术产业开发区、全省新型工业化产业示范基地。常德市新材料临澧产业园正式挂牌，新材料产业产值突破50亿元。农业发展稳步提质。连续五年保持全省粮油生产大县位置，油茶产业进入全省特色主导产业发展目录，临澧融入粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地，“两品一标”农产品达25个，“临澧黄花鱼”荣获第二十一届省农博会金奖，“陈二郎”茶油成功申报“湖南老字号”。农产品加工业产值突破百亿大关，休闲农业企业发展到67家。服务业快速发展。新引进新合作地下商业街、玉龙文化酒店、奥园商业综合体等多家大型消费场所，华融湘江银行落户临澧；建成完善的电商服务体系，电商企业达到386家，5年交易额达30亿元；福泰物流、福达物流、和盛家电物流等物流企业做大做强；林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景区人气持续提升，旅游综合收入达18.39亿元。3.;过去五年，改革创新释放活力。改革力度更大。“放管服”改革、供给侧结构性改革、机构改革、供销社改革、园区行政审批体制改革、医疗卫生体制改革等重大改革稳步推进；农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革等农村改革进一步激发了农村活力；不动产登记改革、自来水公司改制、环卫市场化改革、殡葬改革等民生领域改革成效明显。开放步伐更快。成功举办长三角、珠三角常德市新材料临澧产业园招商推介会，积极参加“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“沪洽周”“德商恳谈会”等招商活动，5年累计引进内外资总额突破300亿元，其中过亿元项目131个，中国建材、北京首创、曙光集团、石湾酒厂等一批战略投资者落户临澧。泰中东盟湖南经贸产业园投入运营。创新能力更强。全社会研发投入增长5亿元，财政科技支出增长12.7倍；新培育高新技术企业24家、市级以上创新平台17个；大力推进校企合作，开展技术合作130余项，签订科技成果转移合同30个，实现技术合同登记额5.5亿元；引进、培养专业技术人才5200人、高技能人才1300人，评选“临澧工匠”20人；新增有效发明专利授权46件、国家驰名商标1个、省名牌产品4个，成功创建湖南省知识产权强县。4.;过去五年，城乡面貌焕发新颜。累计完成固定资产投资315.4亿元，争取到位上级资金129.6亿元。城镇越来越靓。城镇化率达到;53.7%，比2015年提高10.4个百分点。在县城区大力推进“三改四化”，新建和改造道路27条35.2公里，高规格推进安福新城建设，县城建成区面积由14.5平方公里扩大到18平方公里。县城区安全饮水工程PPP项目成功入选国家示范项目，道水“母亲河”治理取得明显成效。新建曙光融城、江山樾、国宾府、桂发御园等一批高档小区，完成棚改1.65万户，新建公租房1200套，改造老旧小区89个，拆除违法建设1893户94338平方米，获得全省推进新型城镇化和“双修双改”工作先进县。新增城区绿地68.62万平方米，城市管理走上了精细化、智慧化轨道，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，我们的城市越来越宜居。合口美食、修梅红色旅游等特色小镇建设成效凸显，新安镇蝉联全国综合实力千强镇。乡村越来越美。“红色高桥、宜居蒋家、新兴福船、特色五里、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷；农村“三变+”改革的成功经验在全市推介，探索出“三变+特色产业”“三变+综合服务”等一批改革模式；农村人居环境整治整体推进，改造农村厕所24370座，行政村生活垃圾集中处理率达100%。乡村治理更加有效，乡风文明不断提升。基础设施越来越完善。5年累计完成交通投资51亿元，城乡一体化智能交通PPP项目有序推进，沅澧快速干线一号、二号、临澧大道及铜青夹公路建成通车，建成通自然村水泥路860公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。完成各类水利工程建设2.9万处，高质量完成了高效节水灌溉、四水治理、中小河流治理、洞庭湖区渠道塘坝扩容等工程建设，农村自来水普及率达95%以上。建设高标准农田13.66万亩、农田机耕道95公里。累计投入城乡电网改造资金3.98亿元，光纤宽带、4G网络实现镇村全覆盖。5.;过去五年，三大攻坚取得实效。各类风险有效防控。严格控管公用经费，严禁违规举债搞建设，积极化解政府性债务，成功争取财政部建制县隐性债务风险化解试点。坚守不发生区域性金融风险的底线，注重源头防控，严厉打击非法集资，不良贷款稳步下降。脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合各类资金，合力攻坚，保障了建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等各类政策落实。建设产业扶贫项目865个，改造农村危房6947户，全县30个贫困村全部退出，9600户28472名贫困人口全部脱贫，连续三年被评为全省脱贫攻坚先进县。生态环境不断改善。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，完成重点行业企业、工业炉窑、散乱污企业治理任务，实施烟花鞭炮禁燃、餐饮油烟治理、工地和道路扬尘治理、黑臭水体治理、秸秆禁烧、河湖“清四乱”、长江流域重点水域禁捕退捕等专项行动，关闭小石灰窑117座、造纸企业12家、塑料粒子厂29家、小砖厂24家，退出禁养区畜禽规模养殖场179家，彻底解除水库承包养殖合同，建设污水处理厂9个，建成集中式饮用水水源地19个，县城区空气质量优良率从74.6%提升到96.2%，3个考核断面及地表水水质稳定在三类以上。完成人工造林7.6万亩，森林覆盖率达42.15%，成功申报道水河国家湿地公园和刻木山石漠公园试点建设。6.;过去五年，民生福祉持续增进。社会保障不断加强。新增城镇就业2.6万人、农村劳动力转移就业1.72万人，城镇登记失业率控制在3%左右，开展职业技能培训2.6万人，发放创业担保贷款2.3亿元，创建省级创业孵化基地1家。覆盖全民的社会保障制度体系更加完善，各类社会保险待遇稳步提高，城乡低保、特困救助、残疾人两项补贴不断提标，医保参保人数稳定在常住人口的95%以上，累计征缴各类社保基金39.14亿元，支付各类社保待遇55.93亿元，为企业减免各类社会保险费0.85亿元。社会事业不断进步。医疗卫生体制不断完善，成为全国紧密型县域医共体建设试点县，县人民医院、妇幼保健院、安福卫生院实现整体搬迁，完成17所乡镇卫生院、94个村卫生室标准化建设，计划生育工作成功创建全国新一轮优质服务先进县。大力推进教育均衡发展，全面完成薄改能力提升、农村寄宿制学校和小规模学校建设、大班额化解等教育项目工程；全面实施素质教育，高考、学考、中考成绩稳居省市前列，先后获评全国义务教育基本均衡县、“两基”工作先进县、义务教育质量监测先进县等荣誉，“学在临澧”品牌效应日益彰显。五环时代全民健身中心投入运营，建成乡镇综合文化活动中心11个、村级文体活动中心160个。报批各类建设用地8912亩，招拍挂出让土地5180亩，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目新增建设用地指标4400亩，实施耕地占补平衡项目新增耕地6984亩，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达100%。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，稳步推进第七次全国人口普查工作。退役军人服务保障体系全面建立，服务保障制度进一步完善。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，机关事务、民族宗教、住房公积金、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步。社会治理不断完善。严格落实企业安全生产主体责任和“一单四制”，大力开展安全生产专项整治“三年行动”，安全生产形势持续稳定向好，连续2年被评为全省安全生产先进县。开展医疗器械、药品及流通领域专项整治，食品药品监管不断强化。认真开展;“无上访村（社区）”创建，扎实争创“三无县”，信访总量逐年下降，信访积案大量化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙7个，侦破涉黑涉恶案件159起，全县社会治安形势明显好转，连续五年被评为全省“平安县”。7.;过去五年，民主法治不断进步。政务服务全面提升。省政府公布的200项“一件事一次办”事项全面落地，审批时限平均压缩75%、申报资料平均精简50%，96%的政务服务事项网上可办和“一网通办”，109件民生事项下沉至村级办理。依法行政更加深入。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，共办理人大代表议案建议300;件、政协委员提案建议454件。政府制度建设不断加强，制定下发政府投资项目“一办法四细则”及工程民生领域5个实施办法等规范性文件124个。认真落实行政执法“四项制度”，规范行政处罚自由裁量权基准。“七五”普法圆满收官，法律援助惠民暖民，让人民群众感受到了社会的公平和正义。干部作风切实改进。政府系统政治建设全面加强，;“两学一做”“不忘初心、牢记使命”;主题教育扎实开展，以两个“临澧之问”促进“临澧之变”。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。加强政府系统党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，下力整肃行业和部门不正之风，查处了一批典型案件，政府公信力进一步提升。2020年，是“十三五”收官之年，也是极不简单、极不容易、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好打赢三大攻坚战，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“开放强县、产业立县”战略，以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难、开拓进取、化危为机，取得了疫情防控阶段性胜利，稳住了经济基本盘，实现了经济社会稳中有进、稳中提质、稳中向好。这一年，我们奋力战疫情、抓防控，抗疫战果持续巩固。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控阻击战，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，5天完成定点救治医院改建，适时发布相关禁令，果断采取隔离、暂停、关闭等战时措施，紧紧依靠基层党员干部群众，持续开展严防严控、群防群控、联防联控，构建了覆盖城乡的传染病报告、卫生应急网络，是全市最晚出现确诊病例，也是确诊病例最少、常态化防控效果最好的区县（市）之一，防控稳定性常态化措施有力。这一年，我们强力抓复工、稳增长，经济运行平稳有序。研究出台惠企稳企政策十二条，选派200名机关干部驻企服务，为企业复工复产创造了条件；举办重大产业项目集中开竣工仪式4次，成功引进4个“三类500强”项目，新开工亿元以上的产业项目30个，新投产亿元以上产业项目22个，经济基本盘持续力牢牢稳固。;这一年，我们大力扩内需、促消费，市场活力竞相迸发。成功举办“悦惠新临澧·乐享新生活”消费节、“脆蜜桃采摘节”“脐橙文化节”等活动，评选美食行业“十佳名店”“十佳名菜”，发放消费券、绿色公交卡，拉动县内消费近20亿元，“临澧美橙”、“陈二郎”茶油、“艺垄”大米、“廖妹子”臭鳜鱼等一大批“临澧味道”特色产品活跃在线上线下，市场购买力活跃度加快复苏。;这一年，我们努力惠民生、解民忧，幸福指数持续攀升。投入新能源公交车160台，开通城乡客运专线32条，实现公交“村村通”，伤残军警、65岁以上老人等8万多人免费绿色出行，义务教育阶段中小学生享受半票优惠；新建丁玲莲花学校、丁玲小学和晟德学校，扩建县一完小、二完小、三完小，增加县城区标准学位6000多个，全面化解义务教育大班额；天露泽水厂并网供水，柳林公园全面开放，金柳路建成通车，人民群众获得感幸福感不断提升。;这一年，我们全力创一流、争先进，国省殊荣纷至沓来。荣获全国电子商务进农村综合示范县、全国政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位、全省安全生产和消防工作优秀单位、全省平安建设先进县、全省促进就业先进县、全省农村村民建房工作先进县；被确定为全国公路养护体制改革试点县、全省农业社会化服务试点县；丁玲学校入选全国防震减灾科普示范学校，中泰特装入选国家第二批“小巨人”企业；新安镇被评为省级特色工业小镇，合口镇被评为省级农业产业强镇，修梅镇顺利通过全省“美丽乡村建设全域推进示范镇”创建验收；修梅镇高桥村获评“国家森林乡村”，刻木山乡岩龙村入选第十批全国“一村一品”示范村镇；黄成波被评为“全国最美河湖卫士”，李德贵被评为“全国模范人民调解员”，央视两度聚焦临澧城乡公交，临澧知名度影响力持续扩大。各位代表！五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向积极投身临澧高质量赶超发展的广大干部群众、驻临武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作、经济发展仍然面临较多困难和问题，主要表现在：“十三五”规划和2020年部分指标未能完成；产业、园区和县域经济实力不强，经济外向度还不高，招大引强成效不够明显，园区缺乏“镇园之宝”，发展质量和效益有待进一步提升；民营经济活力不足，中小企业融资难、用工难问题仍然突出，让市场主体大胆创新、放心创业、放手发展还需要更加努力；城乡区域发展还不平衡，基本公共服务还存在薄弱环节，还不能更好地满足群众日益增长的美好生活需求；运用法治思维、市场理念和创新方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，营商环境还有待进一步优化，部分干部担当精神、服务意识、干事劲头与新时代新形势新要求还不相适应。对这些困难和问题，我们一定高度警醒，认真加以解决。 二、“十四五”主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新目标、奋进新征程，我们必须认真分析我国发展环境面临的复杂变化形势，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握临澧经济社会发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战、趋利避害、奋勇前进。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以不断满足人民对美好生活的向往为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实全省“三高四新”战略和全市“一中心两枢纽三基地”定位，深入推进开放强县产业立县，大力弘扬“青山精神”“太平精神”，打造澧水增长极、建设现代新临澧，在全体人民共同富裕的道路上走在全市、全省前列，奋力谱写高质量赶超发展的临澧新篇章。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：以争创“全省高质量发展先行县”为总体目标，实施“1+5”战略，“1”是坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，“5”是实施五大举措，即:;产业强,强在做实产业，树立“产业是发展的根基”的理念，建成“富饶临澧”；城市美,美在宜居宜业，树立“以人为核心的新型城镇化”理念，建成“美丽临澧”；生态好,好在山清水秀，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建成“绿色临澧”；文化兴,兴在充满活力，树立“弘扬主旋律、传播正能量”的理念，建成“活力临澧”；百姓富,富在品质生活，树立“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的理念，建成“幸福临澧”。“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：经济发展取得更大成效。经济总量不断做大，地区生产总值达到300亿元，年均增长8%；经济结构更加优化，三次产业结构调整为10：40：50，制造业增加值占GDP比重达到25%以上；创新动能不断增强，高新技术企业增加到80家，研发经费投入占GDP比例达到3.5%；质量效益明显提升，全社会固定资产投资累计600亿元，产业投资占全社会固定资产投资70%，一般公共预算收入达到22亿元以上，税收占GDP比重达到7%以上，全员劳动生产率人均10.4万元。改革开放迈开更大步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，各项改革任务稳步推进，对外开放通道全面贯通，对外开放平台进一步健全，快速融入国内重大战略布局和全球经贸体系，成为全市开放型经济的重要一极。文明程度得到更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，优秀临澧文化得到传承弘扬，文化软实力和影响力明显提升。美丽临澧建设取得更大进展。国土空间保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著；能源资源利用效率大幅提高，单位GDP能耗达到市定水平；污染物排放总量持续减少，COD排放总量、氮氧化物排放总量、单位GDP二氧化碳排放达到市定水平，城市空气质量优良率达到90%以上，地表水达到或优于三类水体，重点环境问题得到有效治理，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。民生福祉取得更大进步。实现更加充分更高质量就业，调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入达到4万元；全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.4年；多层次社会保障更加健全，卫生健康体系更加完善，每千人口拥有执业医师数达到2.76人，人均预期寿命达到79岁；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，形态最美、环境最美、文明最美、生活最美成为普遍共识。治理效能获得更大提升。社会主义民主法治更加健全，全社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平和智能化水平明显提高，社会信用体系更加完善，防范和化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，食品安全合格率达到98%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率下降到0.016%，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在省定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”目标。实现上述目标任务，要重点抓好以下八个方面的工作：1.;突出产业支撑作用，培育融合发展新高地。坚持产业主导，推进产业提升，注重一二三产业融合发展，培育更多有亮点、有特色、有支撑的产业。建设一流园区。以“三个一流”为目标，全力抓好绿色新材料产业园、智能制造产业园、现代包装产业园提质增效，进一步提升园区的产出强度，力争园区规模工业总产值达到120亿元以上、税收达到5亿元以上。以提升园区承载力为目标，全力抓好基础设施配套，新建标准化厂房30万平方米，建成一批生活配套项目，建好安置小区。以提高管理效率为目标，全面深化园区内部管理及行政审批改革，赋予园区更多自主权，激发园区活力。壮大新型工业。全年新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值30亿元以上。围绕新材料、节能环保、智能制造、生物医药等主导产业布局，大力完善产业链条，支持企业上市，打造产业集群，形成区域特色。以安福环保智能制造示范车间为标杆，推动10家以上企业开展“智能升级”，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智能车间。持续完善支持民营经济发展的政策措施，帮助陶瓷、烟花、纺织等传统产业转型升级。全面清理“僵尸企业”，盘活闲置资源。提升现代农业。确实扛牢维护粮食安全的政治责任，确保全年种植粮食81万亩以上，种植油菜47万亩以上，其中优质稻40万亩以上。新扩低改油茶3万亩、柑橘1.5万亩，种植蔬菜13万亩、烟叶2万亩。建设一批优质特色产业园区基地，创建认定1个以上省级、3个以上县级农业特色产业园，支持刻木山乡申报创建省级“农业产业强镇”，支持四新岗镇“双星康养”等一批田园综合体建设。积极推动“两品一标”认证，打造“临澧味道”“临澧美橙”区域公共品牌，推进“洞坪红萝卜”地标品牌申报。实施农产品加工业提升行动，新增龙头企业2家以上，力争农产品加工销售收入突破110亿元。扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，创建省级示范社2家以上、省级示范家庭农场5家以上。完善科技等农业社会化服务体系，做好动植物疫病防控工作，保障生猪供应和市场稳定。做活现代服务业。启动省级全域旅游示范区创建工作，积极实施林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景区提质升级，推进蒋家民俗园乡村旅游点和开泰山露营公园国家汽车运动基地创建，确保道水河国家湿地公园试点建设通过国家验收。搞活商贸流通，引进湘北汽车城项目，打造“亲情送”地方电商平台，完成村级电商服务站建设，推动冷链物流园、火车站物流园、农产品直批物流园及中安建材博览园等专业市场建设。加快三产服务提质，推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术；新增限上商贸企业10家，完成社会消费品零售总额90亿元以上。2.;聚焦重点项目建设，积蓄高质发展新动能。以项目建设为主引擎，带动县域经济高质量发展，全年完成固定资产投资90亿元左右。精心谋划好项目。认真研究上级有关产业发展、生态环保、基础设施改善等重点领域的政策，精心策划包装关乎我县经济社会发展迫切需要的好项目80个以上，其中过10亿元项目10个以上，到位上级政策性（项目）资金30亿元以上。全力推进大项目。全年安排重点项目75个以上，完成投资70亿元以上。围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，加快重大项目建设进度，重点抓好南方新材二期、金隅冀东水泥窑协同处置危废项目、喜萬年特色产业园开工建设，顺德家具产业园、云东科技、启程环保等项目尽快竣工投产。强化保障成项目。贯彻落实“增存挂钩”“增违挂钩”“净地出让”要求，开展批而未供和闲置土地处置专项清理，大力推行工业项目弹性供地政策，力争全年新增建设用地1800亩以上、收储土地500亩以上。强化普惠金融服务，灵活精准实施货币政策，力争新增银行贷款14.7亿元以上。紧扣发展需求，放宽门槛限制，开辟高校引才“直通车”，不拘一格引人才，引进高层次紧缺人才100名以上。3.;深入推进改革开放，激发创新创业新活力。坚持深化重点领域和关键环节的改革创新，扩大高水平开放，最大限度激发活力，推动临澧高质量发展。持续深化改革。以深化供给侧结构性改革为主线，持续推进“放管服”改革，全面推广“证照分离”“多证合一”。完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。稳步推进党政机关和事业单位国有资产集中统一管理。深入推进农村“三权分置”改革，建成农村土地集中连片流转服务中心。着力推广“三变+”改革，激活农村土地、山林、水体等“沉睡”资源。进一步深化农村集体产权制度和农村宅基地改革、殡葬领域改革及医疗卫生体制改革，巩固供销社综合改革成果，完成事业单位公务用车改革。狠抓招商引资。继续实施招商引资“一号工程”不放松，大力开展招商引资“百日大对接”活动，力争全年引进内外资总额100亿元以上，引进亿元项目20个以上，其中工业项目16个以上，;10亿元项目3个以上。进一步加强与“长三角”“珠三角”等区域产业园区横向协作，积极推进园区共建和市场化招商，吸引企业抱团转移至临澧。扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡投资家乡。强化全员招商理念，用活招商激励政策，充实招商人才队伍，营造浓厚招商氛围。聚焦主导产业和重点对象，实行精准对接，招大引强，不断提高招商引资质量和水平。坚持创新驱动。以申创省级创新型县为抓手，大力推进“大众创业、万众创新”，为小微企业和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素开放式综合服务，助推众创空间做大做强，全力申报国家级孵化器。强化企业创新主体地位，支持企业开展校企合作，推动产学研深度融合。大力推进“三名”工程建设，加速一批科技成果在临澧落地转化。推动创新主体增量提质，力争新增高新技术企业6家、科技型小微企业突破40家。整合科技专项资金，引导企业加大研发投入，全社会研发投入强度达到2.8%，高新技术产业增加值增长8%以上，专利授权量增长10%以上。提升开放水平。大力申报铁路口岸，建设区域性保税物流中心，打造各类贸易与服务平台，优化外贸发展环境。大力培育天伦卫浴、中泰特装、石湾酒厂、奇洛电工等企业发展对外贸易，打造一批出口基地，支持泰中东盟湖南经贸产业园建设省级示范园区。加强外贸破零倍增、外贸综合服务、外贸融资服务等重点工作，新增外贸业绩企业20家以上。大力引进外贸团队，发展地区外贸总部经济，全年进出口总额增长15%以上。4.;全面改善基础条件，展现安福大地新风貌。坚持建管并重、内外兼修，全面改善城乡基础条件，提升城乡形象品位，让安福大地更加靓丽，让人民生活更加美好。加快城镇提质。坚持规划引领，推进“多规合一”，合理划定城镇发展边界，高质量完成国土空间规划编制。加强路网建设，完成滨河路九龙水厂段新建、翰林路东延、农丰路新建等项目，进一步拓宽城市发展空间；对县城区雨污管网进行提质增效改造，解决排水不畅问题；推进弱电入地，扫清城市“蜘蛛网”。依法依规统筹推进危房、老旧小区和棚户区改造，建设公租房954套，改造棚户区1200套、老旧小区3974户。推行精管善治，持续开展市容市貌、环境卫生、建筑渣土、控违拆违等专项整治，推进城乡生活垃圾一体化处理，加强园林绿化、市政公用设施等规范管理。推进智慧城市建设，建成全省统一的数字城管平台。规范小区物业管理，促进房地产市场平稳健康发展。建设美丽乡村。继续开展“五朵金花靓临澧”示范行动，打造市级整镇推进乡村振兴示范片1个，创建省级美丽乡村示范村1个、市级美丽乡村示范村2个、县级“幸福屋场”20个、“美丽庭院”200户；推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，在贫困村中创建县级美丽乡村示范村10个。扎实抓好农村人居环境提升行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，打造示范走廊。改善基础条件。抓好城乡一体化智能交通PPP项目续建，建成沅澧快速干线一号大道张公庙至太平改建工程、社会车辆停车场；建设干线公路9.9公里，改造农村危桥12座，完成农村公路、安防工程建设计划任务；配合抓好安慈高速、澧水航道疏浚、张公庙大桥等建设及呼南高铁临澧段前期工作；全面推进交通运输一体化、农村公路养护体制改革试点；扎实开展公路治超、水陆交通安全等方面“顽瘴痼疾”整治，营造安全畅通出行环境。启动官亭灌区续建配套与节水改造、沙溪河治理、吴家厂河治理、县城防洪圈东撇治理、大溪河清洁小流域治理及10座小型水库除险加固等项目建设，推动澧北城乡供水一体化。扎实推进农村土地整治和高标准农田建设。深入推进电网三年行动计划和农网改造升级。激活基层活力。全面完成村（社区）“两委”换届工作，继续推进“农民大学生培养计划”。健全;“四位一体”村级治理机制，完善村规民约、居民公约，提升乡村治理水平。加强乡镇（街道）、村（社区）基本运转经费保障，稳步提升村（社区）干部、党建联络员报酬待遇。建立完善村干部队伍选优配强机制，充分发挥基层党组织和党员的领富带富作用，不断增强村级集体经济实力。5.;加快生态文明建设，提升绿色发展新水平。贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态文明建设临澧样板。持续开展污染防治。继续打好打赢污染防治攻坚战，认真抓好中央、省生态环保督察及“回头看”和专项督察问题整改销号，确保完成污染防治年度目标任务。强化大气污染联防联控联治，狠抓工业废气、工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全年县城区环境空气质量优良率达90%以上。进一步深化河湖长制，从严落实禁捕退捕，不断强化饮用水水源保护，推进污水处理全覆盖，确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达到100%。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，以道水河国家湿地公园试点建设为依托，稳步推进湿地保护修复。严格自然资源管理，推进自然资源保护性开发和节约集约高效利用，提高自然资源综合效益。加强自然保护地、生态保护红线监管，探索生态系统保护成效监测评估。开展国土绿化行动，积极实施美丽森林村庄示范村建设。加大野生动植物保护力度，促进生物多样性发展。推动绿色低碳发展。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，大力发展循环经济和节能环保产业。科学编制绿色矿山建设方案，积极申报省级以上绿色矿山。充分利用资源、环境优势和产品特色，大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等生态产业，不断提升生态产品供给能力。积极培育生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。切实加强耕地保护。坚持耕地农用的原则，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格实行永久基本农田红线保护，大力制止耕地抛荒行为。深入推进农村乱占耕地建房专项整治，落实乡镇（街道）、村（社区）日常监管责任，严格落实“八不准”要求，依法依规严肃查处违法行为，确保全县耕地总量不减少、质量不降低。6.;致力增加民生福祉，满足人民群众新期待。始终坚持把改善民生作为头等大事，着力构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系，巩固脱贫攻坚成果，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感和安全感。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、力度不减，全力提高脱贫稳定性。强化兜底保障，建立健全防止返贫监测帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零，构建精准防贫体系。持续发展壮大扶贫产业，健全利益联结机制，提升群众自身发展能力，拓展农民致富渠道。提高社会保障水平。坚持把稳就业摆在突出位置，积极支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业创业。全年开展职业技能培训4000人以上，新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续推行全民参保计划，最大限度提高社会保险参保率，让社会保障惠及全体城乡居民。进一步完善社会救助制度体系，稳步提高城乡低保、特困供养标准和救助水平，全面落实残疾人“两项补贴”政策。切实加强儿童关爱保护，着力推动全省养老服务体系试点县建设。办好人民满意教育。优化教育资源供给，加快推进农村学校建设三年行动和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，推进城区公办幼儿园扩容提质。加强新高考政策研究，确保全县教育质量稳步提升。推进县职业中专与园区企业深度合作，持续提升职业教育服务经济社会发展的能力。加强网络联校建设，打造资源共享、网络互融的临澧教研“校联体”。抓好师德师风建设，推动县管校聘改革，提升教师队伍能力素质。加强校车监管和校园周边环境整治，稳步推进校园安保设施建设。推进健康临澧建设。严密抓好新冠肺炎疫情防控，坚决落实外防输入、内防反弹的各项措施。进一步完善公共卫生服务体系，突出医疗机构发热门诊和诊室规范化建设，抓好县人民医院传染病楼建设，扎实开展家庭医生签约履约服务，做实做细贫困人口慢病服务管理。合理布局医疗卫生资源，重视医疗人才的引进和培养，加大名医名科建设力度，重点建设10家名医工作室，努力提升全县医疗水平。传承发展中医药事业，综合抓好血吸虫防治。深入开展爱国卫生运动，引导城乡居民文明健康生活。加强计生优质服务，推进幸福家庭创建。促进文化繁荣发展。进一步构建现代公共文化服务体系，全面推进文化馆图书馆数字化及服务效能、乡镇综合文化站提质和综合文化服务中心建设，创建一批公共文体服务示范点，增强农家书屋建设水平。深入推进;“永通之约省演艺集团进临澧”“全民阅读”“文化+大讲堂”等活动，持续开展戏曲进校园、送戏送电影下乡等文化惠民活动。抓好九里楚墓群安防工程（二期）、林伯渠故居纪念馆长征主题纪念设施及保护利用工程项目的落地，配合开展常德市鼓书文化省级生态保护（试验）区建设。广泛开展全民健身运动，积极参加全市第八届运动会，办好全省“公仆杯”乒乓球赛。协调发展其他事业。做好民族宗教、机关事务、住房公积金、气象、物价、方志、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。全面完成第三次国土调查。健全退役军人工作体系和保障制度，抓好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。7.;坚决筑牢安全防线，构建平安临澧新局面。牢固树立安全发展理念，时刻紧绷安全之弦，坚决筑牢安全防线，确保人民安居乐业、社会安定有序。深化风险防控。加强政府债务风险防控，严格控制隐性债务增量，力争完成5亿元的化债目标。积极推进平台公司市场化转型，真正在平台公司与财政之间搭建“防火墙”。精心做好专项债券项目储备，确保重点民生实事项目建设资金需要。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”，大力压减非生产性开支。优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资及逃废债行为，维护区域金融稳定。确保安全生产。全方位压实安全生产责任，大力开展安全生产标准化规范建设。牢固树立“隐患即事故”的理念，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提高应对安全生产事故和自然灾害的能力。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、消防、森林防火、道路安全等工作。维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，推进新一轮禁毒人民战争，集中打击突出违法犯罪活动，不断提高人民群众安全指数。推进基层社会治理现代化试点，持续开展社会治安防控“三大一严”专项行动，进一步完善智慧临澧视频监控系统，并辐射到乡镇（街道）、村（社区）主要路口。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善信访维稳工作运行机制，健全“三调”联动工作体系，持续推动积案攻坚，切实依法及时就地解决群众合理诉求。抓好特殊人群帮教管控工作，提高社区矫正工作质量。8.;加强政府自身建设，展现勤廉高效新形象。身处伟大的新时代，发展的重任、人民的重托对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，不断提升治理能力和水平，展现政府新形象。建设依法依规、公平公正的法治政府。带头尊法学法守法用法，在法治轨道上推动政府各项工作。严格落实行政执法“四项制度”，规范行政执法行为，坚决防范权力寻租和权力滥用。强化行政权力运行监督，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，自觉主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协的民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，确保政府的每项决策都体现民主的力量，每一次行政行为都闪耀法制的光辉。建设敢抓敢管、创先争优的实干政府。始终保持较真碰硬的工作态度，充分发扬敢啃硬骨头的青山精神，紧盯重大决策、重点项目、重要任务，一项一项抓落实，一个一个去解决，确保每项工作干一件成一件。强化抓铁有痕的工作作风，大力弘扬“钉钉子”精神，力戒形式主义和官僚主义，对于确定的决策、议定的事项要一抓到底，务求实效。大力推进创先争优，建立健全跟踪督办、追责问责、容错纠错和正向激励机制，真正形成勇于改革者占主导、善于创新者有舞台、敢于担当者受尊重、争当先进者得认可的生动局面。建设畅通高效、便民惠民的满意政府。始终把服务作为天职，把群众满意作为终极目标，为企业和群众提供“保姆式”服务。持续推进“两集中三到位”要求，全面深化“一件事一次办”和基层公共服务“一门式”全覆盖。强化政务公开，保障群众知情权和话语权。加快清理妨碍市场公平的政策规定，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深入开展“暖企行动”，大力优化惠企服务，完善领导干部联系重点企业制度，及时回应企业诉求、解决企业难题。优化各类服务事项，坚决查处影响发展环境的突出问题。聚焦群众关心的热点难点问题，深入开展专项整治行动，不断提升群众对政府工作的满意度。建设忠诚干净、风清气正的廉洁政府。始终把对党忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好群众身边的不正之风和“微腐败”专项整治，提高廉洁从政自觉性，以党风带政风促民风。加强对重点领域和民生事项的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违纪违法行为，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！实施“十四五”规划，完成2021年的目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，为决胜冲刺“全省县域经济前三十强”、奋力谱写高质量赶超发展的临澧新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

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